2014管理基础知识重庆医疗事业单位招聘复习资料.pdf

中公医疗卫生人才网 更多医疗招聘复习资料详见：卫生系统考试题库 第一章 管理的概念 第一节 管理的概念与特性 一 、管理的概念 管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目标， 动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活 动。 管理具有六点基本含义。 1、管理是以管理者为主体进行的活动。 2 、管理是在一定的环境下进行的。 3 、管理是为了实现特定的目标。 4 、管理需要动员和配置有效资源。 5 、管理具有基本的职能。 6 、管理是一种社会实践活动。 二、管理的特性 管理的特性是由管理活动自身性质而产生和形成的特点。管理 的基本特性是： 两重性， 即管理的生产力属性和生产关系属性 （也 指管理的科学性和艺术性。其中管理的艺术性即管理的 实践性 ， 集中体现在管理活动对于“度”的把握， 还体现在管理是一种 创造性 的活动。）；目标性，管理目标是一个复杂的综合构成；组织性， 构成组织的基本因素是人，其中包括管理者与被管理者。组织在 管理中起着关键枢纽作用，由此构成了管理的核心要素；创新性， 管理具有相对稳定的形态和方式，但本质上却具有不断创新的特 征。管理活动中最活跃的因素 — 人会随着生产力和社会的发展而 不断变化，管理的物质因素和信息、机会、价值等也会不断地更 新变化。 第二节 管理的职能和类型 一、管理的职能 最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家亨利 .法约尔。 20 世纪初期法国管理学家亨利 .法约尔提出，所有的管理者都 履行以下五种管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制；另一 个比较有影响和代表性的是美国管理学家孔茨在 20 世纪 50 年代 提出的管理包括计划、组织、人员配备、指导和领导、控制五项 职能；除此以外，还有七项职能等观点，如美国的古力克在 20 世 纪 30 年代提出管理职能包括计划、 组织、 指挥控制、 协调、 人事、 - 1 - 中公医疗卫生人才网 沟通等等。 管理职能的比较流行的观点是将其划分为四个基本职能： 计划、 组织、领导、控制。 二、管理职能的发展 从 20 世纪下半叶开始，决策和创新职能受到了管理界的普通 充实。除了决策和创新之外，现代管理对协调职能也十分重视。 三、管理的类型 根据不同的标准，可以对管理活动进行不同的分类。按照公共 领域和非公共领域这两大领域及其主体组织形式，现代社会的管 理可划分为公共管理和企业管理两大类型。 （一）公共管理的含义及基本特点 ： 公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公 共利益而进行的管理活动。按照这一含义，公共管理具有如下基 本特点。 1 、公共管理以 公共利益 的实现为目标。 2 、公共管理以 公共组织 为依托。 3 、公共管理过程是 公共权力 的运用过程。 4 、公共管理具有 独占性 。 5 、公共管理接受