《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》解读.pdf

中经未来 《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》 解读 中经未来产业研究中心 近日，国务院办公厅转发卫生计生委、民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保 障部、国土资源部、住房城乡建设部、全国老龄办、中医药局《关于推进医疗卫生与养老服 务相结合的指导意见》 （以下简称《意见》 ），全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结 合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求。 《意见》提出，到 2020 年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立， 医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养 结合服务网络基本形成， 基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。 所 有医疗机构开设为老年人提供挂号、 就医等便利服务的绿色通道， 所有养老机构能够以不同 形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。 《意见》明确了五方面重点任务。 一是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。 鼓 励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作。 通过建设医疗养老联合体等多 种方式， 为老年人提供一体化的健康和养老服务。 二是支持养老机构开展医疗服务。 养老机 构可根据服务需求和自身能力， 按相关规定申请开办医疗机构， 提高养老机构提供基本医疗 服务的能力。 三是推动医疗卫生服务延伸至社区、 家庭。 推进基层医疗卫生机构和医务人员 与社区、 居家养老结合， 与老年人家庭建立签约服务关系， 为老年人提供连续性的健康管理 服务和医疗服务。 四是鼓励社会力量兴办医养结合机构。 在制定医疗卫生和养老相关规划时， 要给社会力量举办医养结合机构留出空间， 鼓励有条件的地方提供一站式便捷服务。 五是鼓 励医疗卫生机构与养老服务融合发展。 统筹医疗卫生与养老服务资源布局， 提高综合医院为 老年患者服务的能力， 提高基层医疗卫生机构康复、 护理床位占比， 全面落实老年医疗服务 优待政策。 1 中经未来 《意见》强调，要完善投融资和财税价格政策，加强规划布局和用地保障，探索建立多 层次长期照护保障体系，加强人才队伍建设，强化信息支撑，为医养结合提供有力保障。要 加强组织领导和部门协同，抓好试点示范，每个省（区、市）至少设 1 个省级试点地区。 医疗卫生与养老服务相结合， 是社会各界普遍关注的重大民生问题， 是积极应对人口老 龄化的长久之计， 是我国经济发展新常态下重要的经济增长点。 加快推进医疗卫生与养老服 务相结合，对稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义。 《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》 为贯彻落实 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》 （国发 〔2013 〕35 号）和 《国 务院关于促进健康服务业发展的若干意见》 （国发〔2013 〕40 号）等文件要求，进一步推进 医疗卫生与养老服务相结合，现提出以下意见。 一、充分认识推进医疗卫生与养老服务相结合的重