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甘肃省年度经济报告 　　XX年甘肃经济发展思考与建议　　保持忧患心把握新常态　　XX年甘肃经济发展思考与建议　　XX年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是我省开创转型跨越、富民强省新局面、加快全面小康社会建设进程的关键点，应科学研判形势，精准施策，力争发展有新思路、改革有新突破、开放有新进展，广大人民群众生产生活条件有明显改善。　　一、毫不动摇坚持以经济建设为中心，继续保持战略定力和政策连续性　　要从政治高度和战略视野来看待我省经济持续健康发展的极端重要性，坚持发展这个硬道理，抓好发展这个第一要务。发展是解决我省所有问题的关键，但不是唯速度的发展，而是科学的、可持续的、包容性的发展。省委对甘肃省情和新时期甘肃发展思路的判断是符合实际和甘肃发展规律的，应在准确把握和贯彻中央宏观政策新取向，对以往发展思路结合经济进入新常态后呈现特征进行微调和补充的同时，关键要保持发展战略定力与发展思路、发展政策的连续性和稳定性，坚定不移、全力以赴，精准施策，防止政策的随意调整和变动，看好的发展思路应继续贯彻，争取做到目标不变、信心不减、力度不降。同时，新常态下，经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患心”，又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”，保持“平常心”，在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。　　二、科学确定今年经济增长目标和主要指标　　我省经济发展面临压力加大，但存在诸多有利因素，既不能把速度看得过重，简单以生产总值论英雄，也不能把目标定得太低，让经济发展失速，在当前经济下行压力仍然继续加大的形势下，保持一定经济增速是调结构和惠民生的重要前提，经济增速换挡期也是不确定性上升的风险期，要防止经济增长出现惯性下滑甚至失速。必须充分考虑加快发展和保障就业需要，结合“十三五”规划和全面建成小康社会要求，合理确定增长预期目标，使经济增长继续稳定在合理区间，从而向社会释放出积极信号，保持社会和谐稳定。按目前形势，连续保持经济总量12%左右的增长速度，全面完成“十二五”规划指标，实现到2020年“同步进入”小康，难度较大。根据国际国内形势和我省实际，经济增长速度与目标的确立要认清和适应经济新常态下经济增速换挡的现实和结构调整的阵痛，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，营造敢为、会为、有为的浓厚氛围，走出大规模投资扩张刺激的惯性，重点放在以　　改革推动经济转型升级上。建议XX年继续对经济增长速度和发展进度做出微调，使增长目标更具弹性。我们认为，今年保持8%——9%的增长速度较为现实。经济增长目标要有更丰富的内涵，即除继续加大增长点培育和基础设施建设外重点向民生和生态倾斜，特别应向就业、增收、基本公共服务均等化和建立生态补偿机制方面倾斜。改革和转变业绩考核中片面追求GDP、忽视民生、环境和生态的倾向，树立正确的政绩导向，把全省各地抓GDP的动力转变为抓调整结构、增加就业、重视民生、改善环境和生态的压力和动力。合理的经济增长目标应做到不仅没有后遗症，而且有质量、有效益，有环境和生态的改善和老百姓的满意。　　三、准确把握稳中求进基调的新内涵，抓住今年经济工作的重点、着力点、平衡点坚持把“稳”作为经济发展的前提和基础，把“进”作为经济发展的方向和目的。把握几个着力：一是着力转方式调结构，努力保持稳增长和调结构之间的平衡，培育“新增长点”(推动互联网经济、电商、现代物流、文化创意、养老健康、生物医药等产业发展)、打造“新增长极”(按照“丝绸之路经济带黄金段”定位，积极对接“一带一路”等国家区域发展总体战略，科学谋划以兰州为龙头的丝绸之路经济带黄金段的融入式发展)、拓展“新增长线”(顺应高速公路和高速铁路“双高”时代的契机，对甘肃境内“双高”沿线城镇、区域的产业布局、发展定位和思路提升进行流程再造)；二是着力深化改革开放，坚持以经济体制改革引领经济发展，重点推进行政审批、投融资、土地、户籍、国企国资等领域改革，加强调查研究，发挥基层和群众首创精神，从实践中寻找最佳方案，提高改革方案质量，抓好中央和省里各项改革举措落地，强化督促评估，形成推进改革落地的整体合力；三是着力实施创新驱动发展战略，推动经济发展、产业壮大由要素驱动、投资驱动不断向创新驱动转变；四是准确把握改革发展稳定、近期目标和长期发展、经济社会发展和人民生活改善的平衡点和结合点。　　四、有效协调“三驾马车”关系，充分发挥好投资的关键作用　　中央突出强调要在今年我国经济工作中充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，使“三驾马车”协同发力，共同拉动经济发展。但要看到我省情况特殊，消费需求和出口需求两驾马车力量明显疲弱且短期内难