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中国检察制度 主讲人：胡春华 第一节 中国检察制度概述 检察制度是指国家设立专门机关代表国家检控违法犯罪以督促法律实施的制度。 中国检察制度的沿革 在我国,现代意义上的检察制度出现于清朝末年。而在漫长的封建社会,只出现过担当部分检察职能的国家机关——御史台或都察院。不过,御史往往还同时掌握着审判、审计、行政监察、人事等方面的职权,是封建社会立法、行政、司法权力不分,司法权中审判与起诉权力不分的产物。 第二节 中国的检察机关 一、 检察机关性质 代表性的观点主要有三个,即行政机关说、司法机关说和双重属性说。 宪法地位：国家法律监督机关 有人提出质疑，主要有两种看法： 一是不能叫国家法律监督机关，而只能是司法（或诉讼）监督，国家法律的全面监督权（一般监督权）应归全国人大，检察机关的监督只是一种专门的监督，是全国人大一般法律监督的一个分支。 二是检察机关只是一个公诉机关，不要有什么法律监督权，这主要是一些年轻的学者提出的。 二、人民检察院的设置与职权 根据宪法和法律的规定,我国的检察系统实行四级设置,即 最高人民检察院; 省、自治区、直辖市人民检察院; 省、自治区、直辖市人民检察院分院,自治州和省辖市(地级市)人民检察院; 县、市(县级)和区人民检察院。 其中,省一级和县一级人民检察院可以根据工作需要在工矿区、林区和农垦区设置派出检察院,但应提请本级人大常委会批准。此外,我国还设置专门人民检察院,目前包括军事检察院和铁路运输检察院。 三、人民检察院的工作机构 目前,我国最高人民检察院设有办公厅、侦查监督厅、公诉厅、反贪污贿赂总局、渎职侵权检察、监所检察厅、民事行政检察厅、控告检察厅(最高人民检察院举报中心)、刑事申诉检察厅、铁路运输检察厅、职务犯罪预防厅、法律政策研究室、监察局、外事局、计划财务装备局等共计10余个职能部门。 四、人民检察院的领导体制 目前,世界各国检察机关的领导体制大致可以分为垂直领导体制、双重领导体制和双轨式领导体制三种。 第三节 中国检察制度的基本原则 一、检察权统一行使原则 是指各级检察机关、检察官依法构成统一的整体,在履行职权、职务的过程中实行“上命下从”,即根据上级检察机关、检察官的指示和命令进行工作。 二、检察权独立行使原则 是指检察机关依照法律规定独立行使检察权,不受其他机关、社会团体和个人的非法干涉。这一原则包括两个方面的含义: (1)检察权只能由人民检察院代表国家行使,其他任何机关、社会团体和个人都无权行使; (2)人民检察院在代表国家行使检察权时,必须依法行事,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 三、对诉讼活动实行法律监督原则 是指检察机关依法对各种诉讼的进行,以及诉讼中国家专门机关和诉讼参与人的诉讼活动进行监督,其重点是对诉讼活动中的国家机关及其工作人员的违法行为和违法事项进行监督。 根据诉讼活动的性质,可以将检察机关的诉讼监督分为刑事诉讼监督、民事诉讼监督和行政诉讼监督。 目前,对刑事诉讼的监督在检察机关诉讼监督工作中居重要地位。检察机关的刑事诉讼监督包含立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督等重要内容。 第四节 中国检察的主要制度 一、自行侦查制度 是指人民检察院根据刑事诉讼法有关职能管辖的规定对由其直接受理的刑事案件进行侦查的制度。 我国刑事诉讼法和人民检察院组织法规定,检察机关除了进行侦查监督、审判监督和执行监督以外,还履行侦查职责,即对贪污贿赂案件、渎职案件以及侵犯公民民主权利等犯罪案件进行立案侦查。可见检察机关对自侦案件行使侦查权是其履行法律监督职能的重要内容。 二、立案监督制度 刑事诉讼法第87条规定: “人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。” 三、侦查监督制度 根据《人民检察院刑事诉讼规则》第381条的规定,人民检察院主要对下列违法行为进行监督:(1)对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的:(2)对被害人、证人以体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的;(3)伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的;(4)徇私舞弊,放纵、包庇犯罪分子的;(5)故意制造冤、假、错案的;(6)在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的;(7)在侦查过程中不应当撤案而撤案;(8)贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的;(9)违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的;(10)违反羁押和办案期限规定的;(