福建江夏学院公共管理系公共部门人力资源管理课件导论.ppt

公共部门人力资源管理 福建江夏学院公共管理系 【本章主要内容】 一、公共部门的基本概念 二、人力资源的基本概念 三、公共部门人力资源管理 四、本书的结构安排 【本章重点】 1.公共部门人力资源管理的目标与基本任务； 2.公共部门人力资源管理的原理； 3.公共部门人力资源管理的职能； 4.公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别。 一、公共部门的基本概念 公共部门是泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系；以及由政府投资、开办，以国有制形式运作的公营企业、学校、医院等组织体系。 公共部门与其他部门关系图 二、人力资源的基本概念 （一）人力资源概念： 广义的人力资源：是指在一定范围内，能够作为生产性要素投人社会经济活动的全部劳动人口的总和。（包括现实的和潜在的） 狭义人力资源：指一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动力人口的数量和质量，即现有组织内的劳动人口存量。 （二）人力资源的特征： 时代性 能动性（主导作用） 时效性（无法储存） 持续性（多次开发） 消耗性 特殊资本性（投资、收益、磨损） 高增值性 三、公共部门人力资源管理 （一）公共部门人力资源管理的基本概念 （二）公共部门人力资源管理的环境 （三）公共部门人力资源管理的目标 （四）公共部门人力资源管理的基本功能 （一）公共部门人力资源管理的基本概念 公共部门人力资源管理就是公共部门中的各类公共组织依据人力资源开发和管理的目标，对其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法定权利保障等多项管理活动和过程的总和。 公共部门人力资源管理与企业的人力资源管理和传统的人事行政管理具有一定的区别。 区别1：公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理的区别 1、选拔人员的标准和要求公益性。 2、依法合理的行使行政管理和人事管理权力。 3、管理机构的复杂性。 4、绩效评价指标的非量化性。 （二）公共部门人力资源管理的环境 公共部门人力资源管理环境：是指能够直接或间接影响和作用于公共部门人力资源管理系统和活动的各种要素的总和。它包括一般环境和交关环境两个方面； 一般环境包括文化环境、教育与人口环境、经济发展环境、科学技术环境、社会环境。（间接） 交关环境包括政治行政体制，行政改革、行政发展与政府组织的目标，组织文化与气候等。（直接） 人力资源管理与环境的关系 1、环境决定和制约着人力资源管理系统及其活动。（目标的建立和实现程度、组织机构、管理过程及行为和方法）。 2、人力资源管理系统和活动必须适应环境的条件和变化。 3、人力资源管理系统及其活动对环境具有一定反作用。 （三）公共部门人力资源管理的作用 1、促进公共部门生产力水平的不断提高 2、推进公共部门的变革，创造适于人才成长的组织环境 （四）公共部门人力资源  管理的基本功能 1、识才 2、选才 3、用才 4、育才 5、留才 四、本书的结构安排 全书共分4篇12章； 第一篇共3章。主要讲公共部门人力资源管理的基本概念、公务员制度、人事制度改革以及法律环境。 第二篇共3章。主要围绕人力资源管理的战略和配置展开。包括战略管理、工作分析、分类管理计划与招募。 第三篇共3章。侧重于人力资源的激励与开发，包括绩效评估、职业管理、人员培训、薪酬与福利。 第四篇共3章，主要内容是公共部门人力资源管理的保障、维持与流动。 【本章思考题】 1. 简述人力资源管理与环境的关系 2. 公共部门人力资源管理的目标是什么？ 3. 公共部门人力资源管理的基本任务是什么？ 4.公共部门人力资源管理的基本职能是什么？ * * * * 公共部门人力资源管理 导论 导论：公共部门人力资源管理的性质 社会组织 国家政权 非营利组织 企业部门 立法机关 行政机关 司法机关 党委机关 社会团体 会员制组织 非会员制组织 国有企业 私营企业 公益性组织 互益性组织 运作型组织 实体型社会服务组织 公共部门与其他部门关系 组织 国家政权 非政府组织 （NGO） 非营利组织 企业 公共组织 公 共 部 门的范围和类型 拥有公共权力， 维护公共秩序， 从事公共管理、 提供公共产品、 使用公共财政、 追求公共利益 由国家政权组织委托或授权，从事公共服务、提供公共产品，经费除了部分来自公共财外，其余部分来自向接