哈尔滨理工大学法学院商法课件第七章　非公司商主体.ppt

第七章 非公司商主体 第一节 非公司型商法人 第二节 商合伙 第三节 商个人 第四节 企业法人的分支机构 第一节 非公司型商法人 一、国有企业 二、集体企业 一、国有企业 （一）国有企业的概念 （二）国有企业的法律地位 （三）国有企业的经营方式 （四）国有企业的权利义务 （五）国有企业的内部管理机制 （六）国有企业与政府的关系 （七）国有企业的监督管理 （八）国有企业的整顿和撤并 （一）国有企业的概念 广义的国有企业，不仅包括根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立的国有企业，而且包括根据公司法设立的国有企业。 狭义上的国有企业，仅指根据企业法设立的国有企业。 本课程中关于国有企业的概念 指按照我国全民所有制工业企业法设立的国有企业，这类企业是依法设立的自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，是独立享有民事权利和承担民事业务的企业法人，对于国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。 （二）国有企业的法律地位 国有企业的投资主体是国家，投资主体具有单一性。 国有企业对于国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。 国有企业财产属于国家所有，国务院代表国家行使企业财产的所有权。 国有企业具有独立的法人资格，是一种非公司型企业法人。 作为一种企业法人，它能够独立享有民事权利和和承担民事义务。 对内，它是一种经营自主、自负盈亏、独立核算、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位；对外，它能够独立承担责任。 （三）国有企业的经营方式 国务院代表国家行使国有企业财产的所有权，企业则通过一定的资产经营形式，依法行使经营管理权。 （四）国有企业的权利义务 国有企业享有的权利范围比较广泛，包括： 1、生产经营决策权； 2、投资决策权； 3、产品和劳务定价权； 4、进出口经营权； 5、劳动人事和工资； 6、奖金分配权； 7、产品销售权； 8、物资采购权； 9、留用资金支配权； 10、资产处置权； 11、联营、兼并权； 12、内部机构设置权； 13、拒绝摊派权等。 企业承担的义务包括： 1、完成国家下达的指令性计划； 2、遵守国家的有关规定； 3、努力提高劳动效率，节约能源和原材料， 降低劳动成本； 4、保证产品质量和服务质量； 5、鼓励和支持科学研究等。 （五）国有企业的内部管理机制 国有企业采取厂长（经理） 负责制，厂长（经理）是企业的法定代表人。 职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构， 其工作机构是企业的工会委员会。 （六）国有企业与政府的关系 为确保企业财产的所有权，政府及其有关部门有权对国有企业享有如下职权： 1、考核企业财产保值、增值指标，对企业资产和负债情况进行审查和审计监督； 2、决定国家与企业之间的收益分配方式、比例或者定额； 3、决定或批准企业自主权限之外的投资项目； 4、决定或者批准企业的资产经营形式，企业 的设立、合并（不含兼并）、分立、终止和拍卖，批准企业提出的被兼并申请和破产申请； 5、审批企业财产的报损、冲减、核销， 关键设备、成套设备或者重要建筑物的抵押、出售，组织清算并收缴被撤销、解散的企业财产； 6、决定或批准企业厂长（经理）的任免、聘任、解聘和奖惩； 7、拟订有关企业的财产管理制度，对其执行情况进行检查监督； 8、维护企业依法行使经营权，协助企业解决实际困难。 （七）国有企业的监督管理 国有资产管理部门是政府管理国有资产的职能部门。 国有资产管理部门采取分级监管的方式， 负责对国有资产管理进行监督管理。 地方各级人民政府根据国务院的规定设立国有资产管理部门，对地方管辖的国有企业财产依法实施监督管理。 国务院授权有关部门或者有关机构，对国务院管辖的企业和国务院指定由其监督的地方管辖的企业实施分工监督。 （八）国有企业的整顿和撤并 1、企业停产整顿 2、企业的合并 1、企业停产整顿 企业发生经营性亏损严重的，可以申请自行停产整顿。 政府主管部门也可责令企业停产整顿。 停产整顿的期限一般不超过1年。 企业停产整顿期间，可以暂停上交承包利润，延缓支付贷款利息，同时不得发放奖金。 2、企业的合并 国有企业的合并分为无偿合并和有偿兼并两种情况。 由政府决定或者批准合并的，合并各方在政府主管部门的主持下协商订立合并协议。 国有企业兼并其他企业的，由企业自主决定；国有企业被兼并的，要报兼并企业的主管部门批准。 二、集体企业 （一）集体企业的概念 （二）集体企