福建师范大学法学院行政法与行政诉讼法学课件 行政法（一）.ppt

行政法与行政诉讼法 第一编行政法概述 第一章行政法的概念 第一节行政与行政法 一、行政 （一）关于行政涵义的几种观点 1、行政是与国家没有必然或特定联系的日常组织和管理活动 2、行政是与国家有必然联系的组织管理活动 （二）行政的涵义 1、行政是国家行政主体的活动 2、行政是行政主体的特定活动 3、行政是行政主体对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控等活动总称 （三）行政的特征 1、行政具有国家意志性 2、行政具有执行性 3、行政具有法律性 （四）行政的类型 二、行政法 （一）关于行政法概念的几种观点 1、行政法是规定主权行使限度与行使方式的法 2、行政法是调整行政机关特定行政内容的法 3、行政法是控制政府权力的法 4、行政法是调整社会关系的法 5、行政法是行政机关制定的法 （二）行政法的涵义 1、行政法是调整特定社会关系的一类法律规范的总称 2、行政法是法的一个独立部门 （三）行政法的特征 1、内容上 2、形式上 第二节行政法的渊源与分类 一、行政法的渊源 （一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例 （六）行政规章 （七）有权法律解释 （八）条约和协定 二、行政法的分类 （一）一般行政法与特别行政法 （二）实体行政法与程序行政法 （三）行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法等 （四）经济行政法、军事行政法、明证行政法、公安行政法、司法行政法等 第三节行政法的地位及作用 一、行政法的地位 （一）从整体上看，行政法是一个独立的法律部门 （二）从与宪法的关系上看，行政法是与宪法关系最为密切的普通法律部门，是宪法最重要的实施法 （三）从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是最具社会影响的部门法 二、行政法的作用 （一）保障行政主体有效行使行政职权 （二）保障公民、法人和其他组织的合法权益 第四节行政法的基本原则 一、行政法的基本原则的涵义 （一）行政法的基本原则具有法律性 （二）行政法的基本原则具有特殊性 （三）行政法的基本原则具有普遍性 二、行政法基本原则的内容 （一）西方主要行政法基本原则的内容 （二）我国行政法基本原则的内容 1、我国行政法基本原则的发展 2、我国行政法的合法性原则 3、我国行政法的合理性原则 三、行政法基本原则的功能 （一）有助于行政法体系的统一协调与稳定 （二）有助于行政法实施的统一与协调 （三）有助于弥补行政法律规范的不足与疏漏，保证社会关系得到及时、必要的调整 第五节行政法律关系 一、行政法律关系的涵义 （一）行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提 （二）行政法律关系以特定的行政关系为调整对象 （三）行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体 （四）在行政法律关系的形成中行政行政主体的意志和行为具有单一性 （五）行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系 二、行政法律关系的主体 （一）行政主体 （二）行政相对人 三、行政法律关系的内容 四、行政法律关系的客体 五、行政法律关系的产生、变更和消灭 （一）行政法律事实 （二）行政法律关系的产生 （三）行政法律关系的变更 （四）行政法律关系的消灭 第二章行政主体 第一节行政主体的涵义与类型 一、行政主体的涵义 行政主体是一种国家机关或社会组织 行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织 行政主体是依法拥有行政职权的国家机关或社会组织 行政主体是能够以自己的名义行使行政职权的国家机关或社会组织 行政主体是能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织 二、行政主体的类型 外部行政主体与内部行政主体 中央行政主体与地方行政主体 职权行政主体与授权行政主体 地域性行政主体与公务性行政主体 第二节行政主体的资格地位与职务关系 一、行政主体的资格 1、行政主体的资格是行政机关和有关组织参加行政法律关系时应具备的条件 2、行政主体的资格是行政机关和有关组织以行政管理者的身份参加行政法律关系时应具备的条件 3、行政主体的资格是行政机关和有关组织以对立法律地位参加行政法律关系的条件 （一）行政主体资格的取得 1、职权行政主体资格的取得 2、授权行政主体资格的取得 （二）行政主体资格的变更 （三）行政主体资格的消灭 （四）行政主体资格的确认 二、行政主体的地位 （一）行政主体的地位的涵义 1、行政主体是它在行政法律关系中的地位 2、行政主体的法律地位取决与其行政职权和职责 3、行政主体的法律地位通过具体的权利和义务来 表现 （二）行政主体资格、行政主体地位与行政主体 三、行政主体的职务关系 （一）行政主体的职务关系的概念 1、行政主体的职务关系是行政主体相互之间的关系 2、行政主体的职务关系是行政主体在行政管理过程中形