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服务设施建设计划 　　深龙府办?XX?112号　　关于印发深圳市龙岗区社区综合服务设施　　建设规划的通知　　各街道办事处、区府属各单位、驻龙岗处以上单位：　　《深圳市龙岗区社区综合服务设施建设规划》业经区政府三届七十七次常务会议审议同意，现予印发，请认真组织实施。　　二○○六年十二月十二日　　—1—　　深圳市龙岗区社区综合服务设施建设规划　　一、指导思想　　以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，按照龙岗区实现新型工业化、农村城市化和基本现代化的目标要求，坚持政府主导、分类指导、以人为本、资源共享、利于管理的原则，以服务群众为重点，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，加强基层政权建设，发展基层民主，完善社区综合服务设施和功能，建设和谐社区，促进龙岗经济和社会的全面协调可持续发展。　　二、总体目标　　全面构建新的社区组织和服务体系，加大政府资金投入，力争用3－5年时间，为社区解决必要的工作和服务设施，为居民提供文体活动场所，以社区服务为龙头，扩大公民参与政治生活与社会生活的渠道和场所，推进社区各项事业的发展。维护社会稳定和巩固基层政权，推进我区城市化的进程。通过对全区社区综合服务设施建设进行整体规划，按照统筹安排、分步实施的原则进行建设，到XX年，使我区社区综合服务设施基本达到全国、全省的示范社区标准，成为管理有序、服务完善、功能健全、职责到位、产权清晰、环境优美、安全文明的和谐社区。　　三、基本原则　　社区规划的中心内容是建设社区服务中心和社区文体活动中心，社区服务中心为每个社区建设1个，文体活动中心以服务—2—　　半径和人口规模来确定分布地点，其服务功能可辐射若干个社区。由于社区建设从XX年固本强基建设开始已陆续安排了一些项目，本次规划编制又适逢“村改社”的过程，因此规划编制遵循以下几个基本原则：　　分类规划的原则。按照类别特点进行分类：一是对过去已建但未达标的进行配套改造，二是具备建设条件的优先安排建设，三是确无法选址规划出用地的以购买旧有物业或商品房解决，四是新增的社区留有社区建设项目规划及资金安排计划。　　合理集中的原则。对于2个或以上的社区相对集中，民俗风习相近，认同感相同的又有利于地域内服务及交流的，选择适宜的地方共建1个社区文体活动中心，所在社区的服务中心可与文体中心合并选址和建设。　　总量达标的原则。本规划以每个社区归属国有产权的基础设施总建筑面积和文体广场总面积是否符合总量标准来区分是否达标；政府投资额也以未达标的面积来进行计算。按照《龙岗区社区建设项目管理办法》确定的建设规划原则和标准，建设标准为每个社区服务中心建筑面积1600平方米，文体广场面积1000平方米；每个综合文体活动中心建筑面积3000平方米，供周围若干个社区文体活动使用。　　对于已达标的社区，由社区对各功能用房进行合理设置、调整，以满足各项功能的需求。对于没有达标的社区，则列入本规划。　　同比优先的原则。1、已经申报并列入龙岗区XX年—3—　　社区建设项目前期工作计划的项目优先安排；2、已有房产需要改造装修配套的项目优先安排；3、已经落实建设用地的新建项目优先安排；4、已经落实购置条件的项目优先安排。　　投资控制的原则。全区社区综合服务设施建设年度控制总额为亿元。如年度初始投资计划超过亿元，则将调整部分项目及投资转入下一年度计划安排。　　平衡发展的原则。在平衡规划时，考虑各街道所辖社区综合服务设施建设进展的差异，以及需求缓急等情况，优先安排有条件的社区进入规划。　　预留发展的原则。区政府将按照服务人口和服务半径进行部分社区的划分增设，为新增社区的综合服务设施项目预留投资及建设计划。　　四、规划方法和特殊情况处理　　规划方法　　本规划主要采取差额比较法和组合平衡法结合进行建设项目规划。差额比较法即是以区政府确定的标准来比较社区现有基础设施的差额，确定以新建、改造、配套为主，购置为辅的解决方案。组合平衡法即是根据上述平衡原则来进行投资额、投资区域和时间进度安排方面的平衡。　　特殊处理方法　　1、已经列入龙岗区XX年、XX年固本强基项目投资计划的项目，全部作为有效的社区项目投资计划实施。　　—4—　　2、对于已经列入龙岗区XX年社区建设项目前期工作计划的项目，除已经明确改变或取消的外，将其前期计划中的方案列入本规划，但其投资额只按照达标面积差额计算。　　3、单位投资额取值　　社区服务中心：对于新建项目的单位造价，本规划编制过程中采取了分项造价估算，即新建项目的建筑安装分项估算造价测算除单位造价。测算总造价为万元，单位综合造价为2742元/平方米。户外文体广场造价万元，单位造价为972元/平方米。　　对于购置商品房的单位价格，根据XX、XX年社区购置项目申报单价，以及市国土房产局