新的历史起点与政府职能创新.doc

新的历史起点与政府职能创新 ［摘要］胡锦涛的“”重要讲话提出“新世纪新阶段， 我国站到了新的历史起点上”。我们只有充分认识“新的历 史起点”的科学含义，才能科学谋划当前我国政府职能创 新的新课题新任务，从而开拓中国特色社会主义的广阔前 景。 ［关键词］新的历史起点；政府职能创新；新课题 胡锦涛同志6月25日在中央党校所作的重要讲话中指 出：“新世纪新阶段，我国站到了新的历史起点上。我们必 须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深 刻把握工业化、城市化、市场化、国际化深入发展形势下 我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入落实科学发 展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会 主义更为广阔的发展前景。”这就要求我们科学认识新的 历史起点的科学内涵，深刻认识新形势下我们所面临的新 课题新任务，从而自觉地落实科学发展观，促进中国特色 社会主义的发展。 一、科学认识我国“新的历史起点”与社会发展的阶 段性特征，是制定现阶段方针政策的国情依据 什么是历史新起点？笔者认为，历史新起点就是历史 的新拐点，或称作为历史的转折点。从哲学意义上来讲， 历史发展到一定时期，社会矛盾发生重大变化，从而引起 社会发展战略发生调整。历史拐点可分相对大的历史拐点 和相对小的历史拐点。大的历史拐点是指社会主要矛盾发 生变化从而引起社会发展战略的重大变化。小的历史拐点 是指在社会主要矛盾未发生重大变化的情况下，社会矛盾 的具体结构、具体表现形式发生局部变化，从而引起社会 发展战略发生某种调整。笔者认为我国社会发展从上世纪 未到本世纪初，国内生产总值达到一千美元，我国就进入 了一个小的历史拐点，党的十六大报告称为“必须紧紧抓 住可以大有作为的战略机遇”。这20年的战略机遇期，可 以称为“黄金发展期”，也可称为“矛盾凸显期”。党的十 六届六中全会的决议指出“我国已进入改革发展的关键时 期”。胡锦涛“”重要讲话中指出的“新世纪新阶段”， “新的历史起点”。这些重要论断应引起我们的深入思考， 作为历史转折的启示，以使我们更自觉地进行社会发展战 略的调整。 新的历史起点具体表现为我国当前社会发展的阶段性 特征。党的十六届六中全会明确指明了我国社会发展的阶 段性特征：“经济结构深刻变革，社会结构深刻变动，利益 结构深刻调整，思想观念深刻变化。”在新世纪新阶段，必 须深刻把握我国社会发展的阶段特征。 经济结构深刻变革。经过29年的改革开放，我国基本 完成了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的重要转 变，为经济发展注入了强大的活力。我国经济发展速度明 显加快，综合国力大为增强，人民生活水平大幅度提高。 目前体制创新和经济增长方式转变的任务更加繁重，能源、 资源、环境、技术的瓶颈矛盾日益突出，实现可持续发展 的压力增大。 社会结构深刻变动。工业化、城镇化的加快推进，推 动着中国社会从传统的城乡二元制结构向现代社会结构的 重大转变。数以亿计的农民离开土地向城市转移，为中国 社会的转型带来了强大动力，极大地改变了人们的生活方 式和就业方式。同时带来各种错综复杂的社会矛盾，城乡 贫困人口和低收入者生活困难，一些关系群众利益的问题 亟待解决。 利益格局深刻调整。改革开放以来，克服平均主义， 允许一部分人先富起来，在经济领域引入竞争机制，使中 国经济充满活力，实现跨越式发同时城乡之间、地区 国经济充满活力，实现跨越式发 同时城乡之间、地区 之间及社会成员之间收入差距扩大，不同利益主体之间的 矛盾和冲突日益突出。 思想观念深刻变化。随着市场经济的深入发展，民主 政治的进一步健全和文化生活的繁荣，人民群众政治参与 的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、差 异性明显增强，人们对社会发展认同性、责任感明显增强。 同时也出现拜金主义、享乐主义、极端个人主义的滋长。 二、新的历史起点与政府职能创新面临的新课题 历史新起点，从“主要以GDP论英雄”到全面落实 “五个统筹”的转变 在2 0世纪80—90年代我们往往把GDP当作社会发展 的唯一目标，作为经济实力国际比较的主要标准。这个理 念在一定时期具有很大程度的必要性和合理性。但是现在 必须加以调整和转变。近几年来，我国的GDP呈两位数字 速度增长。XX年我国GDP增长％，如果按汇率比价己达 2630 1亿美元，占世界第四位，再用2年，即可超过德国 占世界第三位。如果按购买力比价，我国GDP己达到10万 亿美元，仅次于美国，成为世界第二位强国。这完全证实 了我国己经进入“黄金发展期”的判断。但与此同时，也 出现了诸多新矛盾新课题，主要是城乡之间、地区之间发 展差距扩大，居民收入差别扩大，社会矛盾和社会犯罪增 多，生态环境破坏，官员腐败蔓延等。这些问题发展之快， 前所未有，而且还有继续扩大之势。为此，必须从“主要 以GD