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PAGE PAGE 17 瓮安县（林业部分）国家补助投资项目 退耕还林工程项目可行性研究报告 瓮安县林业调查规划设计队 二OO八年十一月 项 目 简 介 项目名称：瓮安县退耕还林工程 项目规模：退耕地造林15000亩 项目投资：4505万元（中央投资4275万元，地方自筹230万元） 建设范围：全县23个乡镇 建设年限：2009年 项目性质：新建 建设单位：瓮安县林业局 项目负责：董忠远 编制人员：阮明军 目 录 1.项目背景及项目建设必要性…………………………………………1 1.1项目背景…………………………………………………………1 1.2立项理由…………………………………………………………2 1.3项目建设的必要性………………………………………………2 1.4项目建设的可行性………………………………………………3 1.5项目建设依据……………………………………………………4 2.项目区基本情况……………………………………………………5 2.1自然概况…………………………………………………………5 2.2社会经济…………………………………………………………9 3.项目建设的指导思想、原则、目标……………………………11 3.1指导思想…………………………………………………………11 3.2基本原则…………………………………………………………11 3.3建设目标…………………………………………………………12 4.建设内容、布局和进度…………………………………………12 4.1建设内容…………………………………………………………12 4.2总体布局…………………………………………………………12 4.3进度安排…………………………………………………………13 5.工程管理和支持体系……………………………………………13 5.1工程管理…………………………………………………………13 5.2科技支撑…………………………………………………………14 6.环境影响评价……………………………………………………14 7.投资估算与资金筹措……………………………………………15 7.1投资估算…………………………………………………………15 7.2资金筹措…………………………………………………………16 8.效益分析与评价…………………………………………………16 8.1经济效益…………………………………………………………16 8.2 社会效益………………………………………………………16 8.3生态效益…………………………………………………………18 9.保障措施…………………………………………………………17 9.1强化宣传、加强领导、提高认识………………………………17 9.2明确责任，落实任务……………………………………………17 9.3落实政策，取信于民……………………………………………17 9.4加大技术培训力度，着力做好科技推广工作…………………17 10.建议………………………………………………………………18 瓮安县（林业部分）国家补助投资项目 退耕还林工程项目可行性研究报告 1、项目背景及项目建设必要性 1.1 项目背景 实施退耕还林工程是国家站在历史和社会经济可持续发展的战略高度，审时度势，认真分析和掌握国情、民情的前提下作出的重大决策，我县由于不合理的社会经济活动引起地表植被破坏，水土流失，岩石逐渐裸露，土地生产力日益衰退，从而导致生态环境持续恶化，水土流失更为加剧，旱涝灾害发生频繁，不仅破坏了当地的农业发展条件，而且对经济社会发展产生了严重的后果，如不加以治理和控制，其后果将不堪设想，严重的生态恶化和水土流失将导致和影响我县整体经济，社会与生存的协调发展及人民群众共同富裕的实现，开展退耕还林工程的持续建设，不仅是生态问题，也是经济和社会发展问题。为此，国家在1999年并开展了退耕还林的试点工作，制定并出台了一系列的政策和颁布了《退耕还林条例》以此规范退耕还林的建设，我县自2002年启动并实施了退耕还林，将大规模退耕还林建设纳入了实施层面，取得了较好的成效，但由于各方面原因，2003年后，退耕还林任务调减，致使退耕还林工程建设由建设转向成果巩固的层面，我县现有25度以上坡耕地10余万亩，具备继续实施退耕还林的条件，2009年国家拟将安排2000亿长期建设国债资金用于经济社会的发展，退耕还林工程建设的延续实施是社会经济发展的需要，生态环境改善的需要，更是人民群众致富的需要，因而瓮安县2009年度退耕还林工程项目建议书的编制正是在此背景下提出和进行的。 1.2 立项理由 瓮安县地处长江支流乌江中游，湘江上游，生态地位十分重要，人多地少，环境条件差，大于25度以上的坡耕地面积大，水土流失严重，人民群众生