1.网约车监管标准，需“量身定制”.docxVIP

PAGE PAGE 2 【社论】网约车监管标准，需“量身定制” 近期，兰州、泉州等地方政府的网约车监管政策开始调整，部分降低了准入门槛，例如准入车型标准放宽、驾驶员的从业条件放松、取消部分服务标准的要求等。 长久以来，城市出租车行业积弊缠身。网约车的问世搅动了出租车行业的死水。移动互联网的特性，让网约车平台可以有效地跟踪与问责驾驶员的服务品质。而且，网约车客观上打破了出租车行业的数量管制，增加了供给，让广大消费者享受到了共享经济的好处。另一方面，也因为当初网约车管理的不规范，一轰而上，司机鱼龙混杂，特别是平台、司机和乘客的权利义务划分不清，出现了不少乱相。 所以，去年7月国务院办公厅公布了《关于深化改革 推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，中国成为全世界第一个在全国范围内承认网约车合法性的国家；之后，地方监管部门也有的放矢地做出一系列的规范性规定，形成了对网约车“合法化+规范化”的两手管理。 在各地的规范条件中，既包括直接规定车价、轴距、排量等；也有对司机的户籍、居住证、考试等提出要求。但其中一些规定也引发不少争议，比如，之前宁波的网约车资格证考试通过率只有两成左右，考试中居然还要考“黄宗羲是哪个朝代的人”这种偏门知识。 经过近一年的政策施行，一些地方政府设置的门槛标准，有没有实现当初的目的？标准有没有“微调”的必要？这应该有针对性的解答、量身定制的解决方案。 这次兰州、泉州等地网约车政策的松动，体现了问题的一个层面。一方面这是环境所致，这些城市的公共交通服务保障能力远不如一二线城市，过高的网约车准入门槛，降低了出租车业的服务供给。另一方面，兰州等城市的收入水平、发展水平有限，但是，兰州修订前的网约车准入门槛，甚至部分高于一线城市，这抑制了新业态的发展，因此受到中央主管部门的批评。 兰州等地方政府放松网约车政策，不管其动力是来自市场的呼声，还是上级政府部门的推动，都是值得点赞的。事实上，今年7月，国家发改委等部委联合印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》，其中就明确表态，要避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制，审慎出台新的市场准入政策。 可以说，以网约车、共享单车为代表的分享经济，在业态发展、政府管理经验等各方面，中国都走到了世界前列。其中，中国政府“包容审慎”的监管智慧功不可没。 目前，一些地区网约车政策的松动释放了市场活力，这体现了对新业态弹性监管、及时调整、不僵化的理念。应根据不同城市的发展水平、交通环境，量身定制监管标准——该坚持高标准的，就不应放松；该实事求是的，也当及时放松准入条件。