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温州市龙湾区人口和计划生育局 　　温州市卫生发展规划　　第一章发展现状及基础　　一、卫生现状。　　人口和健康状况。　　XX年，全市常住户籍人口万人，其中市区人口万人，市辖县人口万人。全市医疗服务人口约750万人。　　XX年，我市人口出生率为‰，死亡率‰，人口自然增长率为‰，婴儿死亡率‰，孕产妇死亡率为/10万；农村自来水普及率%，卫生户厕普及率%，人均期望寿命达岁，高于全国、全省水平。　　卫生资源状况。　　XX年，全市各类卫生机构共852家。其中综合性医院27家，中医、中西医结合医院12家，专科医院27家，卫生监督所19家，疾控中心12家，妇保机构10家，医学院校7所，医学科研机构2所，采供血机构5家，急救中心2所，卫生院及分院465家，其他机构264家；全市编制床位共15581张，千人医院床位数张；卫技人员21990人，千人医生数人。XX年全市卫生事业费为万元，人均卫生事业费元。　　卫生服务状况。　　XX年，全市医疗卫生单位总门诊量万人次，住院量人次；床位使用率%；出院者平均住院日天。　　二、存在的主要困难和问题。　　卫生资源配置不合理，总体资源不足和局部浪费并存；公共卫生体系建设相对落后；卫生机构管理体制和内部运行机制缺乏活力；政府投入不足，医疗保障体系不完善等。　　第二章指导思想和原则　　一、指导思想。　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人人享有卫生保健、提高健康素质为目标，树立科学发展观，坚持以人为本、统筹发展，围绕实施“一港三城”发展战略，大力推进卫生改革与发展，建立健全全市公共卫生体系、医疗卫生服务体系、卫生监督执法体系，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高人民群众的生活质量，促进我市经济发展和社会进步。　　二、规划原则。　　协调有序、整合优化的原则。按照规划总量、调整存量、优化增量、提高质量的要求，加大对卫生资源的调控，促进其结构和布局更加合理、有序，整合优化各层次各　　类医疗机构的功能及协作关系，形成功能互补、便捷高效的卫生服务体系。　　统筹兼顾、突出重点的原则。在统筹发展预防、医疗、保健、康复、健康教育等领域的基础上，重点发展公共卫生、农村卫生服务、社区卫生服务体系，加快预防保健与健康教育、中医中药、科技创新与信息网络等领域建设与发展。　　适度超前、量力而行的原则。根据经济社会发展的趋势，适度超前规划全市医疗卫生区域布局，安排好“十一五”期间卫生发展重大建设项目；同时，坚持从实际出发，量力而行，本着高效利用和节约资源的要求，合理设置新扩建项目。　　三、规划区域范围。　　第一层次，中心城区。中心城区范围包括鹿城区、龙湾区、瓯海区和洞头县及瓯北片、七里片。　　第二层次，大都市区域范围。大都市区域范围包括鹿城区、龙湾区、瓯海区，洞头县及永嘉县上塘—瓯北、乌牛，乐清市乐成、柳市、北白象、七里、黄华，瑞安市的莘塍、安阳、塘下、飞云。　　第三层次，温州市域范围。温州市域范围包括鹿城、龙湾、瓯海三区，乐清、瑞安两市及永嘉、洞头、平阳、苍南、文成、泰顺六县的行政区域范围。　　四、规划对象。　　规划范围包括温州区域范围内各种所有制的卫生资源。对100张以下床位的乡镇医院及农村乡镇卫生所、社区卫生服务站原则上由各县负责规划设置。　　五、规划期限。　　近期到XX年，远期到XX年，个别建设项目展望到2020年。　　第三章目标和任务　　一、发展目标。　　建立符合社会主义市场经济体制要求的卫生发展框架，构筑起费用相对低廉的优质医疗服务体系，基本形成能满足广大人民群众需求的疾病预防控制、医疗服务、康复保健网络。到XX年，温州发展成为浙江省的医疗副中心，浙南闽北的医疗中心。人民健康水平进一步提高，综合反映居民健康的主要指标达到全国先进水平，部分主要指标接近世界中等发达国家水平。　　指标XX年　　——人群健康指标　　人均期望寿命76岁以上　　婴儿死亡率≤20‰　　孕产妇死亡率≤20／10万　　——资源指标　　卫生事业占政府财政支出的比例达5%以上　　千人床位数　　千人医生数　　卫技人员中本科及以上学历比例50%　　——卫生服务状况　　现代结核病控制措施覆盖率96%以上　　社区精神卫生服务人群覆盖率60%以上　　社区人群全科医疗覆盖率≥80%　　城乡居民基本医疗保障覆盖率≥90%　　食品卫生监测合格率≥90%　　儿童计划免疫以乡为单位“五苗”接种率≥90%——生活方式与环境　　农村自来水普及率95%　　卫生厕所普及率80%以上　　成年人体质指数良好比例70%以上　　二、主要任务。　　根据温州市经济社会发展总体规划以及城市化进程和医疗卫生市场需求趋势，“十一五”期间，通过卫生资源的存量调整和增量推动，规划、调整卫生机构的空间