东北农业大学土地法学课件第二章 我国土地立法.ppt

* * 土 地 法 学 法学院教学课程 第二章 我国土地立法概述 一、我国土地法简史 二、我国土地法的渊源 三、我国土地立法 本章主要内容： 【教学目的和要求】了解我国土地立法发展的历史沿革，土地立法的程序；掌握土地法的渊源。 【教学重点及难点】土地法的渊源 【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。 一、我国土地法简史 （一）奴隶社会的土地法 原始公有制—井田制： “方里而井，井九百亩，其中为公田， 八家皆私百亩，同养公田，公事毕， 然后敢治私事”（《孟子·滕文公》） 公 （二）封建社会的土地法 确认和维护封建地主的土地私有制 1.标志： 公元前594年鲁国“初税亩” 首次在法律上承认了土地的私有权， 承认了地主的合法地位 秦朝统一—《田律》 唐代—均田制 宋朝—永佃制 太平天国《天朝田亩制度》—平分土地 2.历代土地私有制的主要形式： （三）民国时期的土地法 孙中山：“耕者有其田” ‘‘平均地权” “土地国有” 主张采取“照价征税”、“涨价 归公”的办法迫使地主出卖土地 《中华民国土地法》 1946.4.29 （四）新民主主义革命时期的土地法 1.《井冈山土地法》 （1928.12）： 没收一切土地归苏维埃所有 2. 抗日战争时期的土地法 3. 解放战争时期的土地立法 （五）新中国成立后的土地立法概况 1．初期阶段(1949--1966年) 2．破坏阶段(1966—1978年) 3．发展和完善阶段(1978年一1998—今) 二、我国土地法的渊源 土地法律制度 的存在形式 根据土地法律规范的不同制定机关 及其效力方面的差异： （一）宪法：原则性规定 制定其他法律（规）依据 第9条、第10条对国有土地和集体土地的范围、土地征用、土地流转、个人及组织使用土地时应尽的义务等问题作出根本性规定。 （二）法律： 直接规范的法律 相关法律中的规范 《土地管理法》 《农村土地承包法》 《民法通则》 《城市房地产管理法》 《森林法》《草原法》 《水土保持法》 《水法》《矿产资源法》 （三）国务院制定的行政法规 行政立法权 《土地管理法实施条例》 《基本农田保护条例》 《水土保持法实施条例》 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 （四）国务院所属部（国土资源部）、 委发布的行政规章 （五）地方法规 （六）最高人民法院的司法解释 （七）其他法的渊源 三、我国土地立法 （一）涵义 广义： 有权的国家机关依照法定权限和程序制定、 修改和废止各种具有不同法律效力的调整 土地关系的规范性文件的活动。 狭义： 全国人民代表大会及其常务委员会的土地立法活动 （二）立法权限的划分 1.国家权力机关 全国人大 全国人大常委会 地方权力机关 2.国家行政机关 国务院 国务院各部委 地方人民政府 （三）土地立法程序 土地法律/行政法规： 草案提出—草案审议— 草案通过—公布与实施 思考题 1．如何理解法学视角中的土地？ 2．阐述土地法的渊源。 预习： 根据我国土地立法的发展，阐述我国土地所有与使用制度的特征。