东北农业大学文法学院行政管理学课件 第2章.ppt

一、行政环境的基本概念 二、我国行政环境的概况 代表人物： 利格斯，美国人，1917年出生，1948年获得美国哥伦比亚大学的博士学位。他是行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人。 ※ 第一，探讨各国所特有的社会文化以及历史 等诸因素是如何影响并塑造该国的公共行政。 第二，探究各国的公共行政是如何影响该国 的社会变迁及发展。 行政生态学的研究范围 ※行政环境指的是行政管理的外部条件，有物质的，有精神的；有有形的，有无形的；有自然的，有社会的，涉及的范围十分广泛。 ※行政环境不是一个因素，而是诸多因素的复合体，各个组成部分的作用不是，也不可能是同等的，即使同一因素在不同的地方表现也不同。 国际大众传播媒介的普及和日益强化的监督作用，也是推动我国公共行政改革的巨大动力 1、我国行政环境的主要方面与次要方面， 不能忽视次要方面的负面影响。 3、正确对待学习外国先进经验。 2、正确认识我国行政环境的外在表象与内在实质的不 一致性，在改革过程中要从实际出发，制定改革措施。 我国行政管理面临的环境现状： ※低下的行政效率 ※行政道德的缺乏 ※政府与市场的相互关系错位，党政不分现象 仍然存在 ※不称职的行政领导 ※不健全的行政法规体系