东北农业大学文法学院行政管理学课件 第5章.ppt

一、行政领导的概述 二、行政领导者的职位、职权和责任 三、行政领导制度 四、行政领导的方法、方式和艺术 五、行政领导者的素质结构 （一）领导的涵义及其特点： 1.领导：就是影响个人、集体或集团确立和实现一定目标的行为过程。 2.领导的特点： 第一，领导是一个社会组织系统。 第二，领导是一个动态的行为过程。 第三，领导是高层次的管理。 第四，权威性 1.行政领导： 行政领导者通过行政人员行政组织，对确立和实现行政目标的活动、 全社会施加有效的影响的过程。 2.行政领导中的领导关系： （1）在行政组织内部，由组织法规定的上下级之间的领导与被领导 关系。 （2）在行政管理活动中，根据行政组织活动原则和行政目标的要求， 规定的行政首长和其他行政人员之间的领导与被领导的关系。 （3）总体性，行政机关作为国家政权机关的一部分，对整个社会实 施领导的过程。 3.行政领导在行政管理中的作用： （1）行政领导是行政管理协调统一的保证； （2）行政领导贯穿于行政管理的全过程； （3）行政领导是行政管理成败的关键； ★ 行政领导者的职位 1.构成要素：职务和责任 2.特点： 确定职位要根据“事”。 职位的设置是有数量规定的。 职位具有相对的稳定性。 ※行政领导制度的含义: 有关规范行政领导活动的一系列制度的总和。 ※行政领导制度的类型： 1.根本性的行政领导(民主集中制、个人分 工负责与行政首长负责制） 2 . 日常性的行政领导制度(行政领导与群众关 系的制度、上下级行政领导者之间联系的制度、行 政领导班子成员之间联系的制度) 群众接待日制度、来信来访制度、咨询会制度、直接对话制度、民主评议制度。 ※上下级行政领导者之间联系的制度： 通报征询制度；报告指示制度、检查反馈制度 ※行政领导班子成员之间联系的制度： 办公会议制度、集体学习制度、民主生活会制度 ※根本的行政领导方法 1.实事求是的领导方法：主观主义领导方法，表现为： 2.群众路线的方法 3.矛盾分析的方法 4.调查研究的方法 主观、片面、保守、粗暴、追求形式、轻视群众 ※行政领导方式 1.从行政领导方式上分： 以事为中心式、以人为中心式、人事并重式 2.从行政领导者的作用分： 强制式、说服式、激励式、示范式 ※行政领导艺术 1.行政领导艺术：行政领导者在一定知识、经验和辩证思维 的基础理论上富有创造性地运用领导原则和方法的才能。 2.艺术与方法 广义上，行政领导艺术也是领导方法。 狭义上，领导艺术是领导者熟练地创造性地运用领导方法 的特殊才能。 3.行政领导艺术的内容 授权艺术——“分身有术” 处事艺术——“弹钢琴” 用人艺术——“知人善用” 时间艺术——“时间就是金钱” ※行政领导者个人素质 1. 个人内在要素 生理、心理、文化、思想、政治、道德 2. 个人内在要素 在实际工作中的状态、水平和差距 ※行政领导班子素质结构 1. 合理的静态结构 年龄结构、知识结构、智能结构、气质结构 2. 合理的动态结构