安徽财经大学法学院宪法学课件第八章 宪法的价值与作用.ppt

第八章?宪法的价值和作用?? 第一节 宪法的价值 第二节 宪法的作用 第一节 宪法的价值 一、宪法价值的基本内涵 二、宪法的基本价值 三、宪法的核心价值 一、? 宪法价值的基本内涵 （一）宪法的目的性价值 （二）?宪法的工具性价值 （三）宪法自身的价值评价标准 ——政治制度的民主化、经济的发展、公民自由和 权利的实现和发展、社会公共福利增强和提高等等。（平等、自由、公平、效率、正义、安全……） 宪法的根本追求在于不断推动社会政治关系的进步保护和增进公民的自由和民主权利，逐步消除人们对国家的依附，最终在政治和社会生活中实现人民主权。 （一）宪法的目的性价值 ——规范 ——分配 ——调整 ——保障 —— ……。 （二）?宪法的工具性价值 （三）宪法自身的价值评价标准 ——在处理宪法所促进的各类价值之间及各自内部的矛盾时，所应遵循的价值准则。以此确定什么样的要求、行为或利益是正当的、值得保护的，并根据每种价值大小来确定其在宪法价值体系种的位次；同时寻求各种价值得以共存的条件，或者在价值发生冲突时确定如何取舍。 二、?宪法的基本价值 （一）宪法与人民主权 （二）宪法与宪政秩序 （三）宪法与社会发展 （四）宪法与社会正义 ——人民主权是宪法精神的高度抽象，同时其价值内涵的丰富和不同层次的实现，都有赖于宪法在政治实践中发挥作用来予以推动。 ——思考宪法对人民主权的实践推动作用的主要表现！ （一）宪法与人民主权 ——建立适应一定社会经济基础和意识形态的宪政 秩序，不仅是宪法促进其他各项社会价值的重要手段，也是人类社会发展的基本目标。 ——思考宪法对宪政秩序的维护和促进功能的主要表现！ （二）宪法与宪政秩序 ——发展是人类社会永恒不变的价值追求，迄今为 止人类所进行的一切生产活动以及在此基础上对政治、社会生活所做的调整、变革，其最终目的都是为了促进社会各个方面的进步，并以此来谋求人类自身的解放和发展。……作为国家根本法的宪法，必然将促进社会的全面、长期和稳定发展当作其基本的价值追求。 ——思考宪法对于社会发展的保障和促进作用的主要表现！ （三）宪法与社会发展 ——社会正义主要指社会制度的公正性、合理性， 其核心是社会分配制度的公正性问题。如果说法律能 够保障和促进正义价值，那么作为根本法的宪法，无 论是实质方面还是形式方面，更具有不可替代的作用 ——思考宪法对于社会正义的保障和促进作用的主要表现！ （四）宪法与社会正义 （一）宪法的核心价值是民主和人权 1.人权和民主 是宪政社会区别于专制社会、宪法区别于前立宪社会各种法律的本质特征 2.宪法其他各项价值的实现必须以人权、民主为基础 3.宪法以人权和民主为最终归宿 （二） 宪法对人权的促进和保护作用的主要表现 （三） 宪法对民主的促进和保护作用的主要表现 三、宪法的核心价值 第二节 宪法的作用 一、宪法作用的概念和特点 二、宪法的规范作用 三、宪法的社会作用 （一）? 宪法作用的概念 ——宪法规范通过调整宪法关系主体行为从而最终对社会关系产生的影响和实效。 （二） 宪法作用的特点 1. 宪法的作用在本质上是统治阶级根本意志的现实化 2. 宪法作用的对象是宪法关系主体的行为和社会关系 一、?宪法作用的概念和特点 3.?宪法作用有积极和消极之分 4. 宪法作用的充分发挥必须具备一定条件： ①宪法自身是否与其相应经济基础相一致 ②宪法自身是否民主、科学（确定性、可操作性）、完善 ③普通法律完备 ④特定国家的法治环境是否优良（政局稳定、经济发展） ⑤宪法是否得到完全实施（法律意识强烈、司法公正、机制完善并有效） ? 1．? 宪法规范作用的主要方式 （1）?? 调控作用…… （2）?? 指引作用…… （3）?? 评价作用…… （4）?? 预测作用…… （5）? 教育作用…… （6）?? 强制作用…… （7）?? 保护作用…… 二、 宪法的规范作用 2．宪法作用于公民和国家的区别 （1）宪法对公民自由和权利的规定是不完全列举式的，并且对公民而言是一种原则性、有选择性的指引，属于禁止型调整；宪法对国家权力的规范则是明确限制其权力行使范围——允许型调整，是一种具体的、确定型指引； （2）公民的宪法权利属于“可以做什么”的行为模式；国家权力则是属于“应当做什么”行为模式； （3）国家权力的行使具有严格的程序性；公民权利的行使在不侵害国家、社会和他人合法权益前提下，具有自由选择性； （4）宪法对公民权利行为的评价重在行为本身，一般不评价其动机、目的、后果；而宪法对国家权力行为的 评价既重视行为本身（判断其是否超越权限、是否符合法定程序等），又重视行为动机和后果（主要是一种政治评价——国家、国家机关及其公职人员对依