FIDIC合同条件的主要变化(2017年第二版).docxVIP

-- -- FIDIC 合同条件的主要变化（ 2017 年第二版） 2017 年 12 月 5-6 日，FIDIC 在伦敦正式发布 2017 年第二版 FIDIC 合同系列文件。历经 18 年的运用， FIDIC 对 1999 版新彩虹版合同条件进行了大幅修订，合同文本的字数也从 1987年第四版的 23600和 1999 版的 30400 增加到 50000 多字；条款也从 1999 版的 167 款增加到 174 款，使得 FIDIC 合同条件中相应的规定更加刚性化、 程序化，对索赔、争议裁决、仲裁作出了更加明确的规定。 2017 年第二版 FIDIC 合同的应用，无疑会给业主、 承包商和工程师等项目干系人带来巨大的挑战，对承包商的项目管理和合同管理提出了更严格和更高的要求。 2017 年第二版编制原则 FIDIC 解释的 2017 年第二版合同体系编制原则如下：强化项目管理 工具和机制的运用；加强工程师的作用；平衡各方风险分配；更加清 晰化，增强透明性和确定性；反映当今国际工程的最佳实践做法；解 决过去 17 年来使用 FIDIC 合同 1999 版产生的问题；反映 FIDIC 合同 最新发展趋势，融入金皮书中的内容。 2017 年第二版合同的主要变化 2017 年第二版合同将 1999 版合同的第 20 条进行拆分，形成了第 20 条[ 业主和承包商索赔 ] 和第 21 条[ 争议和仲裁 ] ，打破了 1999版 FIDIC 合同 20 条的体例安排。除此之外， 2017 年第二版合同的主要变化如下。 一、工程师 在 FIDIC 合同体系中，工程师的地位和角色发生了较大的变化。在 2017 年第二版中，FIDIC 合同在第 3.7 款中仍然青睐于工程师为做出 决定的角色，但对工程师提出以下要求。第一，在对任何事项或索赔 做出决定时，应保持中立。除了 2017 年第二版合同第 3.7 款外，工 程师依旧是业主的雇员， 因此，在采用 2017 年第二版合同的实践中， 工程师如何在做出决定时保持中立，还需要观察。另一方面，仅靠增 加一个“中立”的词语是否能够真正改变工程师， 特别是国际工程项 目中本国咨询工程师的执业道德和标准，在 2017 年第二版尚未在国 际工程项目中使用的初期，尚无法得出准确的结论或存在很大疑问。 第二，与业主和承包商单独地或共同地进行磋商， 鼓励业主和承包商 进行谈论，尽可能就索赔问题达成一致。第三，严格遵守达成协议或 做出决定的时限要求。 如果工程师不能在规定的期限内发出同意或决定的通知，应视为工程师已做出了拒绝任何事项或索赔的决定。 2017 年第二版合同规定了“不满通知”（ NOD），要求业主或承包商 必须在工程师做出决定的 28 天内发出不满通知，否则，应视为双方 当事人，即业主和承包商已经最终和完全地接受了工程师的决定。 2017 年第二版合同中要求工程师必须“在与实施的工程相适应的主 要工程领域具有适当的资格、 经验和能力”履行职责， 这项要求可能在业主项目经理履行工程师职责时产生问题。 2017 年第二版在新的 3.5 款中增加了新的条款， 规定如果承包商认为一项指示构成变更，则承包商应立即并在开始实施这项指示之前通知工程师。 如果工程师未能在 7 天内给予回复，则应视为指示被撤销。 二、索赔及其时效 2017 年第二版合同第 20 条终于对业主的索赔也进行了相关的规定，使得 1999 年版 FIDIC 合同仅约束承包商索赔的规定得到了修正。 2017 年第二版合同条件第 20 条[ 业主和承包商索赔 ] 也规定了对业主索赔的时效，使得业主和承包商站在索赔的同一起跑线上， 需要满足同样 的索赔前提条件。除了规定 28 天的索赔通知时效外， 2017 年第二版 合同第 20 条还规定了应在索赔事件发生后的 42 天之内递交详细的索 赔报告，否则第一个索赔通知时效将因此失效， 承包商因此丧失了索赔的所有权利。但考虑到在英国法或大陆法系中对索赔时效的规定和理解不同，第 20 条设定的索赔时效能否实现 FIDIC 的意图仍有待观察。 在索赔通知中， 2017 年第二版合同要求承包商需发出“有效的”索 赔通知。因此，对于承包商而言，在索赔事件发生后的 28 天内，发出标题为“索赔通知”或者“索赔意向通知”是避免今后发生索赔通知是否有效的最为妥善的解决方法。 2017 年第二版“双时效”的规定，是否会引起承包商更多的索赔，大约 24%的专家认为索赔会减少，认为不会改变增加或减少索赔的专家占 26%，认为会导致索赔增加的专家占 50%。 三、合同价款的支付 2017 年第二版合同将“成本加利润”规定为 5%。除此之外， 2017 年第二版合同第 13.6 款不仅是法律的变化，还包括了任何许可、准证