我国高校后勤社会化改革反思.docVIP

中南民族大学硕士学位论文 摘  要 同其他的社会组织一样，我国高校后勤经过几十年的不断发展， 建 立 起 了 自 身 的 工 作 体 系 ，逐 步 形 成 了 与 我 国 高 等 教 育 的 宗 旨 、任 务 相 适 应 的 高 等 学 校 后 勤 工 作 的 管 理 目 标 、方 针 和 原 则 ，确 立 了 高 校 后 勤 工 作 的 地 位 ，并 形 成 了 较 为 系 统 的 高 校 后 勤 管 理 体 制 和 高 校 后 勤 工 作 组 织 机 构 ，培 养 了 一 批 高 校 后 勤 干 部 ，组 成 了 一 支 稳 定 的 后 勤 职 工 队 伍 ，为 新 中 国 高 等 学 校 的 建 设 与 发 展 做 出 了 积 极 的 贡 献 。但 是 ，传 统 的 高 校 后 勤 体 制 是 建 立 在 计 划 经 济 模 式 上 的 ，具 有 典 型 的 供 给 制 的 特 征 ，这 在 当 前我国已经初步建立的社会主义市场经济条件下，已经形成一个瓶颈， 明 显 的 阻 碍 了 我 国 高 等 教 育 事 业 的 发 展 。为 适 应 我 国 经 济 飞 速 发 展 的 需 要 ，高 等 教 育 体 制 需 要 变 革 ，为 高 等 院 校 提 供 保 障 的 后 勤 首 当 其 冲 。在 1999 年 召 开 的 全 国 第 一 次 高 校 后 勤 社 会 化 改 革 工 作 会 议 上 ， 时 任 国 务 院 副 总 理 的 李 岚 清 同 志 就 强 调 说 ：“ 高 校 后 勤 工 作 必 须 彻 底 改 革 ， 不 改 革 没 有 出 路 ，不 社 会 化 没 有 前 途 ；哪 个 高 校 改 得 快 ，哪 个 高 校 就 能 够 掌 握 自 身 发 展 的 主 动 权 。 一 句 话 ， 早 改 早 主 动 ， 早 改 早 得 益 。” 在 这 种 形 势下，高校后勤社会化改革已成必然。 应 该 说 ，高 校 后 勤 的 改 革 早 在 80 年 代 初 就 开 始 了 。定 额 承 包 制 的 出 台 和 工 资 绩 效 挂 钩 的 措 施 开 了 高 校 后 勤 改 革 的 先 河 。其 后 ，通 过 借 鉴 国 有 企 业 改 革 的 成 功 经 验 ，“ 小 机 关 ， 多 实 体 ， 大 服 务 ” 的 模 式 得 以 成 型 。严 格 的 说 ，这 些 改 革 措 施 虽 说 在 当 时 的 历 史 条 件 下 取 得 了 一 定 的 成 绩 ，却 主 要 是 为 解 决 某 一 影 响 发 展 的 特 定 问 题 ，有 应 景 之 嫌 。直 到 1985 年 ，《 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 》 才 正 式 提 出 了 “ 高 校 后 勤 社 会 化 ”这 个 概 念 。随 后 ，国 务 院 和 国 家 教 育 行 政 主 管 部 门 又 先 后 在 若 干 个 文 件 中 作 了 论 述 和 决 定 ，进 一 步 把 实 现 高 校 后 勤 社 会 化 作 为 高 校 后 勤 改 革 的 方 向 ，但 后 勤 社 会 化 的 真 正 内 涵 是 什 么 ？ 后 勤 社 会 化 的 本 质 是 什 么？后勤社会化的核心是什么？后勤社会化的终极目标是什么？以一 种什么样的方式去实现社会化以及如何将高校后勤所具有的经济属性 与 教 育 属 性 有 机 的 结 合 起 来 等 等 问 题 一 直 困 扰 着 实 践 界 。究 其 原 因 ，除 了 当 初 中 央 提 出 社 会 化 目 标 时 缺 乏 系 统 考 量 之 外 ，理 论 界 对 高 校 后 勤 的 漠 不 关 注 也 是 一 大 因 素 。没 有 科 学 理 论 的 指 导 ，各 高 校 在 实 践 中 各 显 神 通 ， 其 结 果 是 在 2003 年 之 后 ， 高 校 后 勤 社 会 化 改 革 基 本 陷 于 停 顿 。 本文从高校后勤的性质着手，通过对历年来我国高校后勤改革历 I 我国高校后勤社会化改革反思 程 的 回 顾 ，批 判 性 的 思 考 了 与 后 勤 改 革 相 关 的 诸 多 问 题 ，提 出 了 高 校 后 勤 改 革 的 伦 理 与 道 德 构 建 以 及 高 校 后 勤 社 会 化 改 革 的 关 键 点 ，力 图 指 出 我国高校后勤社会化改革的误区及改革方向。 关键词：高校后勤；社会化；反思 II 中南民族大学硕士学位论文 Abstract Like other social organizations, universities rear service in our country goes through unceasing development of