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采购程序 招标采购名词解释 围标 围标也称为串通投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。 串标 串标是指除围标外的串通投标，即排除围标现象的一般串通投标行为，包括投标人与招标人招标代理机构之间串通和两个以上投标人松散型非正当合谋投标(即未达到围标的操纵强度和影响) 恶意低价竞标 低价牟取中标，通过交易中标资格获利。当第二中标候选人的报价与恶意低价之间有较大差距时，恶意低价竞标人就以弃标为条件与第二中标候选人交易，要求后者切分一定比例的利润给付前者，换取顺延中标。 低价牟取中标，用贿赂或胁迫改变供货条件的办法获利。恶意低价竞标人采用贿赂手段买通采购项目负责人，私下降低供货质量或减少供货数量，从中获利。如果贿买不成，便以拖延的办法让采购项目陷于僵局，或胁迫采购人就范，或给采购人造成它项损失。 未中标，以高价中标涉嫌黑幕交易为借口提起质疑、投诉或举报。当监管部门暂停项目介入调查后，就以撤回投诉为条件向中标人索要钱财。 招标采购基础知识 竞争性招标采购 公开招标 有限招标采购 选择性招标采购 （邀请招标） 限制性招标采购 招标采购 竞争性谈判采购 非招标采购 单一来源采购 询价采购，也称货比三家 分类 一、公开招标采购概念 二、公开招标采购的适用范围 三、公开招标采购程序 公开招标采购 公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。 概念 适用范围 一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。 招标 投标 开标 评标 决标 授予合同 公开招标采购程序 （一）招标 确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定标底，发布采购公告或发出招标邀请，进行投标资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书，组织召开标前会议等 （二）投标 申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标保函，算标，编制和投送标书等 （三）开标 开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由采购机构组织进行，但须邀请投标商代表参加。在这一阶段，采购员要按照有关要求，注意揭开每份标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编写一份开标会议纪要。 （四）评标 审查标书是否符合文件的要求和有关规定，组织人员对所有的标书按照一定的方法进行比较和评审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。 （五）决标 决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出授标意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函等。 （六）授予合同 双方需对标书中的内容进行确认，并根据标书签订正式合同。为保证合同履行，签订合同后，中标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一定形式的担保书或保证金。 一、邀请招标采购方式的概念及特点 二、邀请招标采购方式的缺点 三、邀请招标的适用范围 邀请招标采购 概念及特点 邀请招标虽然也是招标和政府采购方式之一，但由于邀请招标带有局限性，不利于充分竞争，而且一旦操作不当，容易出现舞弊行为等缺陷，因此，一般情况下都限制邀请招标的使用，同时严格规定其适用条件，只有采购复杂的采购项目时才允许使用。 缺点 （一）采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供应商数量的。 （二）采购一些价值较低的采购项目，用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。 （三）邀请招标的适用范围是政府采购的货物和服务项目，不包括工程项目。 适用范围 公开招标和邀请招标的项目有什么区别？ 凡是国有资金投资，或财政拨款或国有资金控股项目必须采用公开招标方式，即在指定媒体发布招标公告；其它私人投资项目，如私人投资房地产项目可以采用邀请招标方式，即向符合要求的几家投标人发出投标邀请书。特殊符合公开招标而需邀请招标的需经建设行政主管部门批准。 公开招标程序相对复杂，费用大，投标单位一般不受限制，竞争性强，操作不慎容易引起投标人投诉；邀请招标程序简单，费用少，一般只是走招标程序，但整个过程也要合法。  一、竞争性谈判采购方式的概念及特点 二、竞争性谈判采购的适用条件 三、竞争性谈判采购程序 竞争性谈判