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离石区人口和计划生育局 　　离石区XX年人口和计划生育形势　　分析报告　　XX年，离石区人口计生系统广大干部职工认真落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时重要讲话精神，转变工作思路，创新工作方法，完善工作手段，紧紧围绕全区经济社会发展全局和转型跨越发展主线，扎实推进，大胆创新，人口和计划生育工作取得了明显进展，为全面建设小康社会、促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展创造了良好的人口环境。　　一、XX年全区人口发展情况　　人口计划完成情况　　根据区人口计生局全员人口数据年终统计，XX年全区人口出生率控制在‰，自然增长率‰，如期完成XX年人口计划。　　1、人口自然增长率‰，低于“十二五”规划提出的人口年平均自然增长率不超过‰的要求，全区育龄妇女和生育率保持在左右。　　2、综合避孕率稳步提升，长效节育措施结构明显变化。XX年全区育龄妇女综合避孕率达到%，比XX年提高了个百分点，连续保持稳步提升趋势。长效节育措施结构发生变化，绝育措施数量逐步下降，上环措施逐步上升。XX年，全区落实绝育措施595例。落实上　　环措施11287例，比XX年3674例，增加了10613例。长效节育措施结构发生的变化，说明随着以人为本、优生服务理念的深入推行，群众知情选择的意识逐步增强，在政府指导下选择适合自身的避孕节育方式。　　表1　　XX——XX年离石区计划生育主要工作指标　　资料　　3、符合政策生育率提高，多孩出生降幅明显　　XX年全区符合政策生育率为%，比XX年提高了个百分点。其中，一孩符合政策生育率为100%，与XX年相比提高了个百分点；二孩符合政策生育率达到,比XX年提高了个百分点；二　　孩率为,比XX降低了个百分点；多孩率%，比XX年降低了个百分点。　　人口发展变化情况　　1、人口增长速度相对较快　　根据全员人口信息数据上报，我区常住人口总量万人，占全市总人口的%，在全市中位列第六位。　　2、人口年龄结构逐步优化　　XX年“六普”全区0——14岁人口占%，15——64岁人口占%，高于全国平均水平。65岁及以上人口占%，比全国平均水平低个百分点。　　3、人口性别比结构　　XX年，我区总人口性别比为，与XX年相比，逐步趋于正常。　　4、人口文化结构明显改善　　与第五次人口普查数据对比分析，XX年，我区每十万人口中有大学文化程度者14234人，比XX年增加了7334人。高中文化程度人口达到18003人，比XX年增加了2703人；初中文化程度人口为39036人，比XX年增加了4736人，小学文化程度人口为29300人，比XX年增加10126人。人口受教育层次不断提升，将为经济社会发展提供充足的人力　　资源保障。　　5、人口与经济协调发展能力加强　　XX年全区地区生产总值达元，位列全市第1位。城镇居民人均可支配收入达到15278元，比XX年增长%，农民人均纯收入为2412元，比XX年增长%。　　二、存在的主要问题和解决的措施　　人口计生工作的问题，也是计生工作的难点，也是今后工作的重点。　　一是在“稳定低生育水平”上下功夫，重点抓好非公有制经济组织的人口计生工作。在抓好农村“稳定低生育水平”工作的同时，重点抓好城镇社区、城乡结合部的计划生育工作。今年要着重把做好非公有制经济组织的计划生育工作作为一项重中之重。要制定专项方案，采取过硬措施，全面加强治理，改变一些非公有制经济组织在计生方面是盲区的被动局面。　　二是重点抓好流动人口服务和管理工作。按照省“十二五”规划的要求，在“十二五”末，城镇化水平接近60%，在这方面，重点解决管理服务载体问题，即重点落实机构设置、定编定员，经费保障等，通过有效工作，努力做到有序迁移，合理流动，确保人口分布与城市布局、经济布局相协调，人口规模与经济总量相匹配。　　三是解决城市社区的人口计生工作滞后问题。此项工作滞后的主要原因是：社区划分不科学，机构不健全，人员不到位，经费不保障，职责划分不合理等。今年重点抓好以上五方面的落实。　　四是重点抓好预防出生缺陷、治理出生人口性别比偏高工作。减少出生缺陷、关键在于预防，而婚育、孕前检查是第一道防线。今年要制定符合本地的三级预防体系，加大出生缺陷干预力度。做好治理出生人口性别比偏高工作，关键在综合治理，实行标本兼治。积极落实宣传教育、利益导向、全程服务，规范管理，严查“两非”五项措施，制定并落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，消除性别歧视和偏见。　　二0一二年二月三日　　离石区XX年人口和计划生育工作　　目标管理责任书　　离石区人民政府　　离石区人民政府XX年　　人口和计划生育工作目标管理责任书　　根据中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、胡