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枢纽新城规划探索一一以惠州市惠南地区分区规划为例 惠州市规划设计研究院广东惠州516001 摘要：随着城市轨道系统和高铁枢纽站的建设将为城市实现跨越式发展带来重要 契机，必将促使高铁站点周边地区成为富有活力的枢纽新城。规划充分衔接高铁 枢纽站与周边城市路网的交通组织，来进一步发挥枢纽新城的积极带动作用。 关键词：高铁新城；高铁枢纽；用地开发 1、背景 惠南地区位于惠州惠城区南部，地处惠城、惠阳、仲恺三区交界处， 涉及惠城、惠阳两区的用地，总用地面积118.5平方公里。 该地区目前已形成一横一纵的高速公路骨架，伴随着“十三五”期间 赣深高铁和广汕高铁两条重要客运线路和在枢纽站的启动建设，以及河惠莞高速 公路的规划，将进一步凸显惠南地IX的IX域性交通枢纽地位，交通要素的集聚将 刺激功能整合，助推惠州实现跨越式发展。 木次规划将从高铁站与城市的关系、高铁站木身服务要素配置要求、 对地区发展影响 2、现状认知 2.1符合城市发展方向的重要战略地IX 惠南地区位于惠城、惠阳-大亚湾、仲恺、惠东县的几何中心位置，30 分钟交通圈可达三个城市组团、惠东县城、惠州机场，交通条件十分便利。同时 也符合惠州由“沿江拓展”向“沿海拓展”的主体方向也是惠州三大轴线之一的 “现代城市轴线”上的重要节点。 2.2融入区域交通的门户型地区 惠南地区现状有惠大高速、潮莞高速交汇。向北通过惠南大道、金山 大道可到达惠城中心区；向南通过惠南大道、惠大高速可到达惠阳中心区和大亚 湾开发区；东丙向可通过潮莞高速公路到达仲恺区和惠东县城。通过惠大高速公 路和城市道可便捷到达机场和荃湾港区。 “各自为政”的城乡结合地区 惠南地区为城市外围区，属于城乡结合地区，多元式发展导致各组闭 联系薄弱，缺乏核心发展动力。0前己形成了以城区居住功能外溢为驱动力的城 市拓展区、以中高等职业教育学院为载体的教育片区、以传统生活服务为主的镇 区、国家和区级园区平台为载体的工业园区、以红色革命文化为基础的鹿颈村和 以国家现代农业示范区为代表的农业园区。 “山+水4?田”的特色景观地区 惠南地区位于惠州市远景核心区“淡水湖”地区，为西枝江与淡水河 交汇的地方，拥有丰富的山、水、田自然资源和历史悠久的人文资源。具有群山 连绵、植被茂密、水网密布、一望无际的连片农田林网等特色景观。 3、交通枢纽对地区发展影响 惠南地区客流包括高铁与城际轨道两部分，其中：高铁客流为2.6—3.6 万人/日；城际客流为1.2万人/日。高铁客流规模占据主导地位。由于站场位于 交通走廊节点，服务多个组闭，对外中转交通服务范围较人，因此判断惠城南站 未来将以高铁中转客流为主。是惠州市辐射空间范围最大、服务便利人U范围广， 客流吸引能力最强的客运枢纽站。交通枢纽对惠南地区的发展影响分析主要体现 在两个方面： 影响一：促进惠州由组团城市向网络城市格局转变多中心城市结构形 成：城市经济发展重心向高铁站偏移，促进形成新的城市副中心，促进多中心城 市结构的产生。 影响二：促进惠南地区形成圈层与集约的土地利用模式，第一圈层距 离车站步行吋间约5-10分钟，与高铁车站枢纽作用关联性最高，建筑密度和建 筑高度都非常高；第二圈层距离牢站步行时间约10-15分钟距离，功能与车站关 联度降低，逐步向常态的城市功能组织、空间结构过渡，且建筑密度和高度相对 较高；第三圈距离车站步行吋间约15分钟以上，功能与车站枢纽需求无直接关 联；规划重点是在更大范围内协调站场地区的交通组织。 4、交通枢纽协调发展思路 由于惠南地区山体较多的特色地形环境，交通走廊也相对集中。以惠 大高速、潮莞惠高速和河莞惠高速（规划）为骨架的区域交通网络，不仅是惠州 各组团之间的重要交通干线，冋吋也是惠州融入珠三角一体化和构建珠江U东岸 深莞惠半小吋经济生活圈的重要通道。 随着区域间联系和城市间联系加强，同时随着珠三角地区一体化和深 莞惠同城化，惠州的对外交通联系也会不断增强，区域联系交通总量将呈不断上 升发展趋势。惠南地区作为门户枢纽地区所面临的过境交通问题也将凸显出来， 因此城市交通系统参与区域交通组织难以避免。强化惠南地区地区门户枢纽功能， 要求建立内外协调、组织冇序、功能明确、运输高效的公路与城市道路交通网络， 满足城区、市域和区域的交通要求。 建议1:增加1-2条纵向交通干路，以缓解惠南大道增加的过境交通压力，并加 强惠城至惠阳的交通联系，促进两地进一步融合发展。 建议2:尽快打通四环南路，加强惠南地区往西至仲恺区、东莞等交 通联系，强化惠南地区往各个方向的交通转换功能。 建议3:尽快启动河惠莞高速公路的建设，一方面形成惠州市区高速 环线，快速疏导市区交通；另一方提高惠城南站与惠州机场的交通枢纽地位，提 升惠南地区的门户枢纽定位。 5、发展定位与空间战略 5.1规划