应急救援预案的编制教材.ppt

应急救援预案的编制;应急救援预案的编制;应急预案的基本概念 应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。 应急预案有着多种不同称呼： Emergency plan, Emergency management plan, Emergency response plan 应急预案,应急处理预案,应急处置预案,应急救援预案。 ;1.编制预案的必要性 ;我国各类事故概况;;应急预案编制的法律法规要求 《中华人民共和国安全生产法》 第17条:生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责； 第33条:生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员??紧急情况下应当采取的相应措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第68条：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”;《危险化学品安全管理条例》 第49条：县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。 第50条：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急预救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 ;《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302令) 第7条：市（地、州），县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。 国务院《特种设备安全监察条例》 第31条：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。 ;国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。” 《中华人民共和国职业病防治法》规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。” 《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 《紧急状态法》;2.应急预案的分类 ;2.应急预案的分类（续） ;; 1;本地区潜在重大危险情况（数量、种类及分布）等； 以往灾难事故的发生情况； 地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）对本地区重大危险源构成的严重威胁； 周边地区重大危险对本地区的可能影响； 行政区域划分及工业区等功能区布置情况； 本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况； 国家及地方相关法律法规的要求。;五个步骤： 成立预案编制小组；指定小组领导，制定编制计划，划分工作组 危险分析和应急能力评估； 编制应急预案； 应急预案的评审与发布； 应急预案的实施。 ;综合 预案;由最高职位负责人签署，可援引国家、地方相应法规依据和授权规定，宣布预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的权威性和强制性。 在预案发布令中，最高职位负责人应表明其对应急工作的支持，并督促各部门完善部门准操作程序，做好各项应急准备工作。; 简要列出危险分析的结果以及当地的地理、气象、人文等有关信息。 主要危险物质的种类、数量及特性，包括量大或使用范围广的危险物质； 重大危险源的数量及分布； 工艺危险性分析； 危险物质运输路线分布； 潜在的重大事故类型、影响区域及后果； 区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等； 常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对事故造成影响的气象条件； 重要保护目标的划分与分布情况。 有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。;1.对应急资源管理、调度、经费保障、政策等方面作出相应的规定 2.描述可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包括： 应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况； 各种重要应急设备、物资的准备情况； 上级救援机构或邻域可用的应急资源。 有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。;领导和管理机构 负责维护应急救援体系正常运转的部门，全面负责应急工作的监督管理。 应急中心： 迅速获取、显示、分析、预测、传递有关信息