水利管理体制与运行机制的探讨.docVIP

水利管理体制与运行机制的探讨 1自贡市沿滩区联络镇农业综合服务中心四川自贡643030； 2自贡市沿滩区水务局四川自贡643030 摘要：在我国社会主义经济体制不断深入的背景下，水利工程迅速发 展，但水利工程管理体制与运行机制还存在一些问题，相关人员重建设、轻管理 的观念，导致水利工程综合效益很难发挥。文章主要分析了水利管理体制与运行 机制中的问题，提出了相应的建议。 关键词：水利；管理体制；运行机制 水利工程是我国发展农业的重要举措，关系着社会民生，是社会经济 发展的助推器，是一切产业发展的基础。发展水利工程建设、抓好水运工程运行 管理是促进水利事业的必经之路。但是，目前水利工程管理仍存在管护主体缺失、 管护责任难以有效落实等问题，严重影响了工程安全运行和效益充分发挥。为此， 进一步加强水利工程管理，理顺水利工程产权关系，建立科学合理的管理机制势 在必行。 1水利管理体制与运行机制中的问题 1.1水价的运行机制 按照相关政策的要求，水管单位应该根据政策规定和木身只体运行情 况，对水价成木进行测算。侃是，大部分的水利工程无法从较低的收费价格当中 得到补偿，使得水利工程无法正常运行，导致了水管单位职工队伍不稳定、管理 制度落实不规范。 1.2管理人员素质落后 水利工程运行管理，由于机构多而复杂，再加上管理技术水平与管理 人员的素质落后，直接制约着水利工程运行管理效率的提升。每个企业在发展的 过程中，或许都会存在着机构的复杂以及人员素质不高的问题，但是这个问题对 于水利工程运行管理来说，表现得尤为严重。在水利工程建设中，管理部门存在 着责任的交叉重叠，从而导致权责分布不明确的问题。一旦出现问题，就容易互 相推倭责任。另外，管理人员素质低下，在管理过程中，没冇使用新技术，采用 的还是以前的一套管理办法，技术水平严重落后。 1.3运行管理经费 在水利工程的运行管理维护过程中，水管单位会耗费大量的人力、物 力以及财力，而这些资金主要来源于水费收入和政府补贴。但是，在小型农村水 利工程中，一直存在补贴不到位、水费收入低的问题，这在一定程度上限制了水 利工程运行管理体制的冇效运行。 1.4权责不明确 在水利工程运行管理中，存在着管理体制落后权责不明确的问题。我 国对于水利工程的运行管理，采用的仍然是传统的管理体制。随着水利工程的不 断建设与发展，政府在管理体制上并没奋随着其发展做相应的调整，从而建设更 加完善的水利工程管理体制来满足当前的水利工程发展的需要。传统的管理体制 由于权责不明确，在经营产权上又存在着产权过于单一等问题，这就直接制约着 当前的水利工程的建设与发展，这种产权制度也不能适应当今市场经济发展的步 伐，这种传统的管理体制使得水利工程建设缺乏新吋代下经济发展该奋的生机与 活力，使得整个水利工程的发展呈现出一种死气沉沉的气氛，严重阻碍着水利工 程建设的完善与发展。 2水利管理体制与运行机制优化措施 2.1优化水价运行机制 对于水价的形成机制，要根据统一政策、对水价进行科学合理的调整， 对于农业灌溉所使用的水资源应该采用“小步快跑”的方法，来促进水价调整进 程的进一步加快。这样一来，不仅可以保证工程的正常稳定运行，还可以提供让 人民满意的水源和能够接受的水价。对于水费的征管机制，应该注意的是，尽量 不要纯粹地依赖于当地政府，而是应该尽量简化征管环节，明确征收主体。 对于资产管理机制，水行政主管单位与地方的财政部门一定要结合实际情况以及 相关方面的因素进行管理规定的制定，实行动态与静态两者有效结合的管理。 2.2简化机构设置，提升管理人员素质 随着网络技术的不断发展，人们对网络的使用范围越来越广泛，这就 推动了网络化管理技术的发展与进步。因此，现在各大企业都开始使用网络化、 智能化的管理手段，对于水利工程运行管理也是如此。通过网络化管理手段的使 用，从而达到精简机构的B的，推动水利工程管理朝着更加专业化的管理方向发 展。另外，还需通过使用先进的技术来提高管理水平，冋吋加强管理人员素质的 提升，从而推动水利工程建设的迅速发展与进步，更好地适应社会经济发展的需 要。 2.3多方筹措管理经费 在严格、科学的定岗、定编基础上，公益性水管单位编制内的人员工 资、机构费用由各级财政负担，单位性质为事业单位。工程tl常维护经费原则上 应由财政负担，同时也可在现奋的堤防修建维护管理费和水利建设资金中，划出 一定的比例专门用于水利工程的日常维护。对于工程大修，应如同水库除险加固 一样，纳入基本建设。苏中工程H常维护经费也可在堤防修建维护管理费和水利 建设资金中，划出一定的比例专门用于工程的日常维护。联合各种投资及筹资方 式，建立由“谁出资，谁建设，谁管理，谁受益”的模式，从而改善建设后无 管理的问题。对于经营性水管单位按市场经济的原则改制为企业，按