2014年“新闻敲诈”的产生根源及其治理 途径.pdfVIP

理论前沿 2014 年第5 期 2014年3月，中宣部等九部门又联合印发通知，决定在全国范围内开展打击“新闻敲 诈”和假新闻的专项行动。通知指出，“新闻敲诈”和假新闻是新闻界病害，严重损害新闻队 伍形象，侵蚀新闻媒体权威性公信力，社会各界反映强烈，人民群众深恶痛绝。 “新闻敲诈”的产生根源及其治理途径 靖 鸣 李文一 【摘 要】近年来“新闻敲诈”现象屡禁不止、愈演愈烈。通过对以往“新闻敲诈”概 念的界定的辨析提出新的释义，将“新闻敲诈”行为分成主体层面、行为层面、物质层 面和意愿层面等4个层面，进一步分析“新闻敲诈”行为的构成要素，并理清各要素之 间的互动关系，分析了“新闻敲诈”行为屡禁不止的根源，并提出相应的治理策略。 【关键词】新闻敲诈；舆论监督；综合治理；媒体自律；新闻评议会 【中图分类号】G20 【文献标识码】A 近年来，“新闻敲诈”现象愈演 上述三个定义从新闻敲诈的 愈烈，国家和人民赋予的神圣公权 一、“新闻敲诈”的内涵 主体、客体和外延对“新闻敲诈”行 力俨然成为一些媒体、记者谋取不 在国内，对“新闻敲诈”概念的 为进行了界定，让人们对“新闻敲 正当利益的私器；更有甚者，假记 界定比较有代表性的有以下三个： 诈”行为有所认识，但也存在不尽 者、假媒体也逐渐加入“新闻敲诈” 一是“新闻敲诈是传媒或新闻从业 完善之处。第一个定义只适用于传 行列，对行业生态和社会秩序造成 人员以不利于报道对象的新闻稿件 统类型的“新闻敲诈”，在新媒体环 了严重破坏，危害甚巨；在网络环境 （包括编发内参等）相威胁，强行向 境下，“新闻敲诈”在实施主体和敲 下，“新闻敲诈”的手段愈加“高明”、 被报道对象索要钱财或其他好处的 诈媒介并非如此单一。第二个定义 隐蔽，关涉利益主体多样，增大了监 ① 则明确了敲诈行为的实施客体是 行为。”二是“新闻敲诈”是“一些媒 测和侦破难度，也给案件定性造成 体机构和新闻采编人员，滥用新闻 “基层单位企业等”，且将“新闻敲 困扰。它不仅腐蚀媒体行业赖以生 采访报道权，对基层单位企业等进 诈”定性为“违法犯罪”，但其不足 存的公信力基础，扰乱正常的舆论 行敲诈勒索，谋取不法利益，甚至铤 之处与第一个定义相似，忽视了敲 监督秩序，还助长社会腐败风气，污 ② 诈行为实施主体身份的多样性，对 而走险，实施违法犯罪的行为。”三 染和谐清正的政治环境。凡此种种， 是“新闻敲诈表现为某些记者或者 实施主体的存在表述不周全。第三 不但警示我们要继续保持对“新闻 是一些假记者甚至是个别媒体以舆 个定义提及“假记者”这一新的实 敲诈”的高压态势，还对重新认识新 论监督和新闻批评的名义，对一些 施主体，但其在实施客体的范围上 形势下的“新闻敲诈”现象提出了更 违背国家政策和社会道德的行为主 也存在遗漏。因此，上述三个定义 高要求。 体进行敲诈勒索的行为和现象。” 均未能完整全面地解释新形势下 038 ● “新闻敲诈”是指实施敲诈的主体以获取非法经济利益 或其他利益为目的，运用负面新闻曝光等手段对个人 和单位等社会客体进行敲诈的行为。 的“新闻敲诈”现象。 敲诈者都会选择支付诈资，这种心 根本上体现为被动意愿，这一点比 笔者认为，“新闻敲诈”是指实 理客观上也给“新闻敲诈”行为继续 较容易理解。尽管有些被敲诈对象 施敲诈的主体以获取非法经济利益 蔓延提供了