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赴嘉兴南湖国际学校考察报告 　　赴浙江嘉兴学习城乡统筹发展调查报告　　为学习浙江嘉兴城乡统筹发展的先进理念，推进我县城乡统筹发展工作的快速发展，由县委组织部和县党校领导带队，组织全县32个乡镇及县直和开发区56名青干班人员于XX年9月18日至23日赴嘉兴市南湖区考察学习统筹城乡发展工作。考察组深入到南湖区新余镇实地察看统筹城乡发展情况，　　南湖区位于浙江省嘉兴市杭嘉湖平原，是嘉兴经济、政治、文化、商贸中心。总面积426平方公里，下辖5个镇、7个街道办，总人口50万人。南湖历史悠久，1921年8月初，中国共产党第一次全国代表大会在南湖的一艘画舫上完成了最后议程，庄严宣告中国共产党成立，南湖从此成为党的诞生地。如今的南湖区被国务院确定为先行规划、先行发展的东部沿海开放地区之一，经济社会各项事业得到长足发展。XX年全区实现生产总值186亿元，地方财政收入亿元。特别是近年来，南湖区以推进统筹城乡综合配套改革为重点，以“土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障”为根本要求，强化体制机制创新，加大统筹城乡发展力度，推进城乡一体化和现代新农村建设，促进农村集约集聚发展，取得明显成效，值得学习借鉴。　　做法与经验　　发展思路明晰，工作推进有方向。南湖区大胆创新，着眼于打破城乡二元结构，着力打造统筹城乡科学发展的先行区。XX　　年他们提出了“五个四”的总体思路：加快“四个集中”；推进“四个创新”；突出“四个重点”；达到“四个目标”；实现“四位一体”协调发展。XX年该区启动了以“两分两换”为重点的统筹城乡综合配套改革工作。综合考虑规划定位、产业基础、区位环境等因素，他们将七星、余新和大桥三个镇作为统筹城乡综合配套改革及“两分两换”试点镇，通过典型示范，摸索规律，完善思路，确保试点沿着正确方向、积极稳妥地向前推进。　　政策措施得力，工作试点合民意。近年来，南湖区围绕新市镇建设、新社区建设、土地承包经营权流转、宅基地复垦、“两分两换”试点等统筹城乡重点工作，先后制定政策体系，为全面推进统筹城乡发展奠定了扎实基础。同时，他们始终把农民意愿作为基本立足点，组织试点镇召开各类座谈会、听证会，充分听取意见，把握民情，使试点政策符合农村实际和群众愿望。试点方案、政策确定后，区、镇、村工作人员挨家挨户上门，耐心细致搞宣传，使广大农户知　　晓并理解政策、广泛支持和参与改革。　　规划体系完善，市镇发展有空间。南湖区按照加快统筹城乡发展的新思路、新要求，XX年以来先后调整完善了相关规划：确定了“一副中心两大门三城镇”的区域发展布局和功能定位。将五个镇原有的1573个自然村逐步压缩村庄布点，形成了目前的“5+18”村镇布局规划。调整完善了各镇的镇域总体规划、新社区建设规划和相关配套建设规划。这些规划的调整和完善，进一步拓展了区域经济社会发展空间，为引导现代新市镇和城乡一体新社区建设起到了龙头引领作用，将原有的传统村落逐步改造成为规划科学、环境优美、设施完善、服务配套、管理健全的城乡一体新社区。　　运作机制灵活，工作开展有载体。该区成立了由17个区级部门组成的统筹城乡工作委员会及其办公室，建立了区统筹委工作例会制度、重点工作月报制度和专项工作督查制度，对试点进程中的问题及时沟通研究，并予以解决。同时，各试点镇都注册成立了公司，作为运作主体实行封闭运行。其中七星镇的嘉兴七新投资发展有限公司注册资金5亿元，由市、区两级共同出资；余新镇的嘉兴渔里投资开发有限公司注册资金亿元，由镇、村共同出资，公司管理规范，　　运作情况良好。　　严控用地面积，土地节约保增量。各镇在“两分两换”和新社区建设中，努力控制用地面积，确保土地节约集约利用。经测算，七星镇需搬迁农户4011户，现有宅基地面积4158亩，全部实行公寓房安置后，按户均亩计算，需占用土地1203亩，将多余的宅基地复垦成耕地，盘活存量建设用地2955亩。大桥镇统筹城乡发展示范区规划土地面积约1250亩，安置农户3800户，其中农民自建房1400户，建造公寓房安置2400户;原户均宅基地亩，共3040亩，试点运作后，可盘活存量建设用地1790亩。其他镇也都按照新社区建设的总体要求，推进农民居住向新市镇和城乡一体新社区集聚，户均节约宅基地达到50%以上。　　切实关注民生，群众安居有保障。该区着力构建以企业职工基本养老保险为主体，城乡居民养老保险和失地农民养老保险为补充的城乡保障体系，基本实现了养老保障的全覆盖。XX年余新、七星两个镇城乡居民的养老保险参保率均达93%以上。落实就业创业扶持政策，对已全部流转土地承包经营的人员，按无地失业人员开展就业再就业援助和服务；对参加就业培训、就业服务和被企业吸纳并建立稳定劳动关系的土地流转居民，享受被征地农民同等的促进就业政策；对其中大龄人员，按就业困难人员提供再就业援助