法国养老金制度的改革及启示.docVIP

法国养老金制度的改革及启示 法国是典型的西方福利国家，拥有覆盖面广、保障水 平较高的社会养老保险体系。与英国等其他西方发达国家 相比，法国的养老保险制度起步相对较晚，但发展却十分 迅速。近2 0多年来，法国的养老金制度改革一波三折， 尤其是2 0 1 Q年在金融危机背景下萨科齐政府关于退休 年龄的改革，引发多次罢工骚乱乃至冲突，令世人瞩目。 因此研宄法国养老金制度的改革，总结其经验教训，对于 我国养老金制度的改革以及完善具有重大的意义。 一、法国养老金制度的现状。 法国的养老金制度最早起源于17世纪路易十四时期 的年金制度，此后养老金制度基本上是遵循不同人群不同 制度相互分割补缺的模式。目前，法国社会保障制度共包 括四大类：普遍类（涵盖一般领薪者、学生和个人投保 者）、农业类（面向从事农业的领薪者和非领薪者）、非领 薪者类（实业家、企业家、商人、手工业者和自由职业者） 和特殊类（公务员和国有企业的雇员），涉及疾病、生育、 工伤和职业病、残疾、养老、死亡、孤寡、失业及家庭补 助和社会救助等各个方面，全国有9 9 %的人口被纳入社 会保障制度中。 法国各种养老保险制度之间都存在一定的差异。除了 多行业的基础系统外，还有各行业的增补系统，各种制度 高达5 0 0多种，其中仅适用于公共部门职员（如政府公 务员、地铁公司职员）的制度就有近1 0 0种。这种“碎 片化”的制度安排使得不同制度