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河北省农村土地流转问题的调查与思考 摘要合理的土地制度设计，对于促进农村经济发展与 社会和谐稳定具有十分重要的意义。我们要加强农村土地 使用权流转的法律制度建设，引导、完善、规范农村土地 使用权的合理流转。 关键词土地流转；农村土地；法律制度 河北省是农业大省。随着生产力的发展和农村人口流 动性的加强。原有家庭土地联产承包责任制的弊端逐步暴 露出来。尤其是近年来中央相继出台了减免农业税及对种 粮农民实行直补的优惠政策，以前一些弃耕和不要地的农 民重新要地耕种，使农村土地流转纠纷更加频发。因此， 对农村土地流转问题进行系统研究，对于农业增效、农民 增收和社会主义新农村建设具有重要的现实意义。 、农村集体土地流转现状和方式 由于社会生产力发展水平和经济总体水平不高，因而 河北省土地流转规模低于全国平均水平。调查显示，在已 发生的土地流转面积中，农户自发流转占％，乡村集体统 一组织流转的占％。从土地权属变化关系看，土地流转形 式主要有: 1农户自行转包。主要指农户将其承包的部分或全部土 地（含附着物）转包给其他农户、单位或个人，其特点是原 土地承包关系不变，接包方向转包方交付一定转包金或承 担双方协商的义务。 2自愿互换。主要指农户根据生产的需要，将承包的部 分或全部土地进行调换，互换双方均取得对方的土地承包 经营权，丧失原承包土地经营权，互换后，双方要与发包 方变更承包合同。 3返租