城市经济学第十三章 城市经营的理念与模式.pptVIP

1 引发城市经营的问题 二十世纪最后的二十年，在世界范围掀起了一场用市场机制重塑政府的浪潮。 以克林顿向全美公务员推荐的《改革政府》一书为例，作者奥斯本、盖布勒所提出的“ 企业化政府” 的模式，可以说是这一时代精神的集中体现。其中贯穿着通过民营化、公私联合建立有效的伙伴关系等等方式，在公共经济中引进竞争，提高效率，从而改善政府的管理和社会治理。 在二十世纪最后的几个年头里， “ 经营城市”或者“ 城市经营” 的理念， 在众多中国城市中得到了政府领导者的广泛响应。 引发城市经营的问题： 城市政府财政拮据：突出地表现在城市基础设施的长期欠帐 国企改革中资金困难 公共产品效率低下：不仅造成资源的大量浪费，滋生腐败，而且仅 政府职能急待转换：凭预算内财政的盘子，跟本就无法满足城市公共产品不断扩大的需求。 城市公共资源浪费：城市的土地、水面、空间，道路桥梁上的广告位等等，都是城市的公共资源。政府本应以所有者的身份出让这些“场域”使用权而获得租金。但是以往这些资源或是被浪费了，或是被低价寻租了。 2 城市经营的条件 宏观条件 在宏观方面，中国城市政府具有与西方城市政府非常不同的规制权利。 在我国，土地城市化的发展权为国家所垄断，这就意味着在城市化过程中，土地价格的升值有可能完全为城市政府所掌握，这大概是西方城市政府所不具备的； 中国的城市政府不具有税收方面的立法权力，地方的税收，是由地方