由财政部门主持预算编制工作.pptVIP

* 3．迪尤(J．F．Due)提出关于划分中央和地方支出的二原则 (1)效率原则。其原则的内容同赛利格曼的效率原则相同。 (2)经济利益原则。该原则以增进经济利益为标准。认为税收是归中央还是归地方，应该以便于经济发展、不减少经济效益为标准。例如，货物税应划归中央，使货物在全国畅通无阻，不至于妨碍生产力。反之，如归地方政府，则同一货物，每到一省一地，均要课征一次货物税，则难免增加成本，提高物价，对于经济发展的影响是极为不利的。 * (三)我国收支划分的原则 1．统筹兼顾原则 从中国是统一的、民族多、人口多、地域广的国情出发，全面安排，保证重点，照顾一般。例如，应让中央预算保证国防、外交和进行重点经济建设的支出，而地方预算也应有较稳定的收入来保证其资金需要。 2．财权与事权统一的原则 凡一级政权就应建立一级财政，有必要的资金保证。 3．权责结合、收支挂钩的原则以使各级政权行使其职能时即收入完成数制约支出数的原则。 * 三、收支划分的形式 收支划分的形式是具体规定财政分配额在各级政府之间的分配比例、分配形式以及与此密切相连的权责关系。因此，收支划分的形式是预算管理体制的核心的核心问题。 中央财政和地方财政之间的关系涉及到税法制定权、委任立法权、税款支配权、税收课征权、税款享用权、税法解释权和立法提案权等7项权力。在综合实施这七种权力的过程中，世界各国政府基本采用分税制和政府拨款