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水权分离与政府水管理范围界定 摘要：水价、水权与水市场是水业市场化的重要内容， 而这三者也是建立现代水业管理体系的重要前提，与这些 概念的进入相辅相成，近两年来有关水权分离的问题也成 为行业热点。水权分离与政府水管理范围界定所涉及的基 本问题包括水的经济属性和水权，现针对以下三个问题与 同业进行交流。 关键词：水权分离政府水管理水权制度水业产业化 随着社会主义市场经济体制在我国逐步建立，城市化 进程的加快，中国水业市场化成为一种趋势。我国现有的 水业管理体系和水业产业结构，不足以支撑中国水业产业 化蓬勃发展的大势，政府部门和水业企业因这种趋势都在 进行主动的或被动的变革。 市场经济是建立在交换基础上的社会经济形态，而权 利的清晰界定是交换的基本条件。在我国市场经济体制改 革过程中，水业的管理体系与产业结构源于对水利工程、 给排水工程领域的延伸，关于水业的经济、社会学基础薄 弱，在水权界定及相关制度建设上滞后，导致行业改革方 向不清、部门权利纷争、中央对地方水业改革缺乏正确指导。要解决这些问题，仅有工程建设、技术进步方面的努 力是不够的，还需要运用经济学理论、水权理论逐步建立 完善的适应市场经济要求的、能够实现水资源合理开发、 高效利用的管理体制和市场机制。 水价、水权与水市场是水业市场化的重要内容，而这 三者也是建立现代水业管理体系的重要前提，与这些概念 的进入相辅相成，近两年