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造纸工业“十五”计划 出处：国家经贸委作者：国家经贸委行业规划司 (国经贸行业〔2001〕855号 2001年8月27日) 一、前　　言 　　造纸工业是一个与国民经济发展和社会文明建设息息相关的重要产业。在经济发达国家纸及纸板消费量增长速度与其国内生产总值增长速度同步。在现代经济中所发挥的作用已越来越多地引起世人瞩目，被国际上公认为“永不衰竭”的工业，在美国、加拿大、日本、芬兰、瑞典等经济发达国家，造纸工业已成为其国民经济十大支柱制造业之一。现代造纸工业的特点不同于一般日用消费品工业，而是技术、资金、资源、能源密集型，规模效益显著，连续、高效生产的基础原料工业。在产品总量中，80%以上作为生产资料用于新闻、出版、印刷、商品包装和基础工业领域，不足20%用于人们直接消费。造纸产业关联度大，涉及林业、农业、机械制造、化工、热电、交通运行、环保等产业，对上下游产业的经济有一定拉动作用；纸业需求不断增长，可成为推动我国经济发展新的经济增长点。纸品是一种市场化、国际化程度较高的产品，当今，世界各国已将纸及纸板的生产和消费水平，作为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。 二、造纸工业现状和存在问题 　　(一)现状 　　1999年，按全部国有及年产品销售收入500万元及以上非国有工业企业统计，造纸企业2500个；纸及纸板产量2159万吨；固定资产原价合计917亿元；固定资产净值年均余