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PAGE 精品 铁山区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 “十三五”规划编制工作领导小组办公室 2016年 1月6日 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、“十二五”发展成就 h 1 二、 “十三五”发展总体要求和发展目标 h 8 （一）指导思想 h 8 （二）发展原则 h 9 （三）发展定位 h 10 （四）发展目标 h 11 三、“十三五”铁山发展空间布局 h 16 （一）打造主城区精细化管理样板区 h 16 （二）打造东部旅游新城 h 17 （三）打造西部工业新城 h 18 （四）打造南部物流新城 h 19 四、“十三五”铁山发展重点任务 h 20 （一）建设“创新铁山” h 20 1.深化行政体制改革 h 20 2.加快管理机制创新 h 21 3.加强投融资体制创新 h 22 （二）建设“富强铁山” h 23 1.加快融入武汉城市圈 h 23 2.打造四大产业集群 h 24 3.推进区企沟通融合 h 25 （三）建设“美丽铁山” h 25 1.推进生态文明建设 h 26 2.打造世界铁城品牌 h 27 3.丰富城区文化内涵 h 28 （四）建设“智慧铁山” h 29 1.创建智慧生活 h 29 2.构建智慧旅游 h 30 3.打造智慧城市 h 30 （五）建设“幸福铁山” h 31 1.保障民生改善 h 31 2.促进产业发展 h 34 3.打造宜居城市 h 35 五、保障措施 h 36 （一）加强和改善党的领导 h 36 1.坚持党的领导 h 36 2.加强组织建设和队伍建设 h 36 3.广泛凝聚力量 h 37 （二）健全制度保障 h 38 1.完善绩效评价考核 h 38 2.完善监测评估制度 h 38 3.完善规划协调制度 h 38 （三）强化项目支撑 h 39 1.有序实施市政建设项目 h 39 2.全面实施公共服务项目 h 40 3.强力实施产业发展项目 h 40 （四）加强法治建设 h 40 1.坚持依法行政 h 41 2.促进司法公正 h 41 3.建设法治社会 h 41 精品 铁山区国民经济和社会发展第十三个五年 规 划 纲 要 铁山区国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要，主要阐明全区战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年铁山经济社会发展的宏伟蓝图，是引领铁山转型跨越发展、加快建设美丽生态新铁山、打造世界铁城的行动纲领。 一、“十二五”发展成就 “十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，铁山紧紧围绕“打造最具幸福感魅力城区”的发展定位，始终不渝坚持以“铁的意志”促转型，以“山的高度”谋发展，抢抓国家资源枯竭型城市转型、湖北长江经济带开放开发、武汉城市圈建设、“两型社会”两型社会：“资源节约型、环境友好型社会”的简称。综合配套改革和黄石市“生态立市、产业强市，加快建设现代化特大城市”发展战略等一系列政策机遇，积极应对各种困难和不利因素的挑战，着力调整经济结构、转变发展方式，实现了经济较快发展和社会全面进步，圆满完成了“ 两型社会：“资源节约型、环境友好型社会”的简称。 经济实力进步明显，筑牢了发展根基。“十二五”期间，铁山在“抓发展重点抓经济、抓经济重点抓项目、抓项目重点抓招商、抓招商重点抓环境、抓环境重点抓作风”的经济发展理念指导下，形成了“小分队常驻招商、产业链专题招商、全员发动抓招商”的铁山招商模式，黄源光伏、携康电子、楠田工模具等一批大项目、好项目顺利落户，实现了铁山经济实力的不断增强。一是“造血”能力显著增强。“十二五”期间，铁山第二产业发展稳定，第三产业发展进步明显，引进了一大批投资大、拉动力强的优势项目。2015年，全区地区生产总值达到31.73亿元，年均增长12.9%，固定资产投资达到37.93亿元，年均增长15.18%，规模以上工业增加值年均增长12.8%。二是保障能力不断增强。公共财政收入完成4.08亿元，年均增长10.12%，地方公共财政预算收入达到2.49亿元，年均增长18.63%。三是消费水平不断提高。社会消费品零售总额达到15.15亿元，年均增长10.68%，居民收入稳步提高，居民人均可支配收入达到28033元，年均增长13.37%。 转型发展成绩斐然，破解了发展瓶颈。铁山以黄石市被确定为资源枯竭城市转型示范区为契机，以思想转型为导向，以生态转型为根基，以产业转型为驱动，以城市转型为核心，实现了资源枯竭