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美国职业体育产业政府规制体制探析 文章编号2008)03—005206 美国职业体育产业政府规制体制探析 DiscussiononGovernmentalRegulationSystem intheIndustryofProfessionalSportsinAmerica 周武 ZH()UWu 中国体育科技 2008年(第44卷)第3期 CHINASP0RTSCIENCEANDTECHN0I()GY Vo1.44,No.3,52—57,2008. 摘要:政府规制是市场经济发展,成熟与完善的不可或缺的制度保证.美国政府不设立职 业体育产业的专门规制机构,而是通过立法,司法,执法3个系统对职业体育产业实施分权, 分级管理.从规范意义上来说,美国政府规制职业体育产业的动因是源于市场失灵,其规制 目标是提高经济的有效性,纠正市场失灵,提高效率,维护公众利益.美国职业体育政府规 制体制的基本模式与经验,为我国职业体育政府规制体制的改革与完善提供了借鉴与启示. 关键词:美国;职业体育;体育产业;政府规制;体制 Abstract:Governmentalregulationistheindispensableinstitutionalguaranteetothedevelop— ment,maturityandperfectionofmarketeconomy.TheAmericangovernmentdoesnotsetup thespecialregulatoryorganizationtotheprofessionalsportsindustry,butimplementadminis— trationtoitindivisionofpowerandlevelbymeansofthreesystemsoflegislation,judicature anden{oreement.Onthenormalsense,thereasonofregulationofprofessionalsportsindustry isthemarketfailure,andtheregulatorytargetisliftingtheeffectivenessofmarketeconomy, rectifyingmarketfailure,improvingefficiencyanddefendingpublicSbenefit.Thebasicpattern andexperiencesofregulatorysysteminAmericanprofessionalsportsindustryprovidesimpor tantreferenceandinspirationforreformingandimprovingtheregulatorysysteminourprofes— sionalsportsindustry. Keywords:American;professionalsports;sportindustry;governmentalregulation;system 中图分类号:G80—05文献标识码:A 1前言 政府规制又称为规制,是指由行政机构制定并执行的 直接=r预市场配置机制或间接改变企,和消费者的供需 决策的一般规则或特殊行为l1.自由主义经济假设的难 以实现,市场失灵的广泛存在,为政府规制提供了可能. 从这个意义上说,政府规制是市场经济发展,成熟与完善 的不可或缺的制度保证. 美同职业体育产业开发早,发展也比较成熟和规范. 山于职业体育的绎断性,外部性及信息不对称等原因,需 要政府从社会公共利益的角度出发,规制职业体育产业, 从而形成自身独特的政府规制体制.2O世纪9O年代初 期,存借鉴国外相关经验的基础上,我国开始对原有的竞 技体育管理体制进行改革.在推行竞技体育职业化,市场 化改革中,也会存在着市场失灵问题,而且,由于体制转轨 阶段,市场正处于发育阶段,还不完善或具有某些制度缺 陷,更会存在市场欠缺问题,这就决定了我国竞技体育职 业化的发展与完善离不开政府规制及规制体制的设计问 题.因此,探讨美国职业体育产业政府规制体制的基本模 式与经验,可以为我国职业体育产业政府规制体制的改革 与完善提供借鉴与启示. 52 2美国政府规制体制的宏观制度背景 美国是当今世界上市场自由化程度最高的资本主义 国家.从建闰直到2O世纪3O年代经济大危机发生,美国 政府基本上实行自由放任的经济政策,政府很少干预经 济,竞争与自由发展是整个经济体制的核心年间的经济危机充分反映了市场失灵的危害,导致了自由 放任政策的改弦更张.罗斯福新政的实行,标志着美国的 市场经济体制由过去的单纯依靠自由竞争的市场机制,转