南华大学文法学院中国法制史课件 清（2）.ppt

第十章　　清（下）（1840－1911） 学习要求：学习本章，要知道清末中国法制发生了重大变化，中华法系逐渐解体，外国法不断引进中国，中国法制开始走向近代化。 一、晚清的制宪活动 二、晚清的修律活动 三、清末的司法改革 第一节 法观念更新与清末修律 一、鸦片战争后中国主权的丧失 （一）由五口通商大臣到设立总理各国事务衙门 根据南京条约，开放广州、福州、厦门、宁波、上海五处为通商口岸 1861年，设立总理外国事务衙门（办理对外交涉和洋务，地位在六部之上） （二）由协定关税到总税务司控制中国关税、内政与外交 （三）从领事裁判权到全面践踏中国司法主权 《五口通商章程》首开领事裁判权先河 法律价值观念和适用存在冲突 随着领事裁判权扩大，外国领事还取得了观审权、会审权等司法权 二、西方法律文化输入与传统法律观念更新 （一）从盲目排外到中体西用 在保持孔孟圣道和纲常名教前提下，在练兵、工艺和法律等问题上采纳西法。 （二）由维护三纲到批判三纲 谭嗣同 （三）由专制神圣到君宪、共和 （四）从以人治国到以法治国 （五）由司法、行政不分到司法独立 （六）以刑为主到诸法并重 三、清末修律的背景与指导思想 （一）修律的背景 戊戌变法、义和团运动、八国联军侵华，导致慈禧太后下诏变法 沈家本、伍廷芳主持修订法律馆 “务期中外通行”——晚晴修律的宗旨 （二）修律的指导思想 1.西法与中法结合，务期中外通行 2.修律与研核法理结合 法无明文规定不为罪 修律改用西方体例 以司法独立为基础制定《法院编制法》 3.修律与促进法制文明结合 奏请删除酷刑，减少死刑，禁止人口买卖和蓄养奴婢（其法律思想中最具有民主光彩部分，反映了近代资本主义人权思想影响），改良监狱 （三）贯彻修律指导思想中的斗争与妥协 顽固派用传统封建礼教对抗资产阶级法治（张之洞） 顽固派对修订新法律草案的攻击，集中在《大清新刑律》 礼治派与法理派 第二节 具体法律制度 一、《钦定宪法大纲》 五大臣出国考察 以根本法形式确定了君主立宪制，来源上取自《日本帝国宪法》和《普鲁士宪法》 体现皇权法定，把臣民权利作为附则的体例，表现了统治者重君权、轻民权的一贯思想，但毕竟在中国历史上第一次规定了臣民的权利义务，有助于启发民智，培养近代法律意识。 二、资政院和咨议局章程 （一）《资政院院章》的制定与资政院的召开 （二）《咨议局章程》的制定与各省咨议局的召开 对选民资格限制非常苛刻 （三）《重大信条十九条》的颁布（典型议会政治） 特点：1.宣示皇权 2.提高国会地位，加强国会的权力和监督作用 3.实行责任内阁制，扩大内阁总理权力 4.规定了皇权、立法权、司法权和行政权的制衡原则 忽略了臣民自由平等权利，是应急型的政治欺骗。 三、行政法律制度 （一）则例和监察法的修订 1.则例的增修 2.监察法规修订：《钦定台规》，光绪十八年 （二）颁布新官制法，草拟行政纲目 官制改革，确认新官制和进行行政体制改革 《行政纲目》明确政府地位，强调政府必须分清职责，将国家行政机关分为四级隶属建制（直接官治、间接官治、地方官治、地方自治） （二）制定《印刷物专例》和《报律》 1.《大清印刷物专例》光绪三十二年 2.《大清报律》，以《日本报纸法》为蓝本，颁行目的在于压制舆论 （三）《城市管理法规》 1.随着社会背景发生变化，城市行政管理法与封建时代法律相比发生很大变化 2.贯彻良贱卑尊一体对待的立法精神 3.设立民政部 4.表现了按行业进行管理的趋势 具有近代城市管理法规性质，为民国时期城市管理法发展奠定基础。 四、民事法律制度 （一）《大清民律草案》的制定背景 自然经济结构被破坏，资本主义性质民族工商企业在社会经济生活中占有一定比重，改良派思想家要求制定民律 西方法文化的输入和中国传统封闭法文化状态被打破，使中国传统法律观念向近代法观念转型 （二）制定过程 经过四年时间，于宣统三年九月完成，中国民法史上第一部按资本主义民法原则起草的民法典。虽然保留了一定封建残余，但毕竟和近代民法接轨，并为继起的民国政府制定民法典奠定重要基础。晚晴民律制定过程，令人们法观念得到一次启蒙教育，提高了依法保获私权的意识。 （三）具体指导思想 1.注重世界最普通之法则 2.原本后出最精确之法理 3.求最适合于中国民情之法 4.期于改进上最有利益之法 （四）基本内容 1.总则：基本原则、权利能力、行为能力、责任能力、人格保护、法人制度、物的概念及范围、时效 2.债权：对债权人利益保护、确立契约自由原则 3.物权：保护所有权人私有财产、保护土地所有权人的权益 4.亲属：继续实行宗法家长制度、援引《大清律例》中有关婚姻内容、在亲子关系中确立亲权、重申嫡庶之别 5.继承 （五）主要特点 1.采取资本主义民法形式 2.在亲属法和继承法中表现了宗法礼治的影响