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地域公共交通の供給形態に関する研究～規制緩和と政策的要求の両立はどうあるべきか～ 下村 仁士 （株式会社キューヘン） 本論の構成 Ⅰ．問題意識 Ⅱ．地域公共交通の供給形態の理論的検討 Ⅲ．交通機関相互の競争と協調 Ⅳ．運輸連合?共通運賃の可能性と問題点 Ⅴ．わが国における地域公共交通の将来像 Ⅰ．問題意識 規制緩和政策 　　?市場メカニズムと地域公共交通の事業性を重視した活性化 「参入規制＋内部補助」体制の限界 　　?地域公共交通の独占力の低下により維持不可能に 　　?経営効率化やサービスの多様化が阻害される可能性 市場メカニズムの限界 　　?市場メカニズムだけでは、政策的要求は実現できない。 　　【例】 　　?「不採算であっても社会的に必要な交通サービス」の維持 　　　→伝統的な議論 　　　　内部補助による維持が困難に直面 Ⅰ．問題意識 市場メカニズムの限界（続き） 　　?「持続可能な交通」「まちづくり」の観点→新しい議論 　　　自家用車を中心とした自動車交通の諸問題を回避する観点　から、地域公共交通を積極的に評価し、活用していく視点。 地域公共交通への目的意識が多様化 　　政策的要求を反映する場面が拡大 Ⅰ．問題意識 社会の認める価値判断基準 　　市場メカニズムとそれ以外の価値判断基準 交通市場への介入要因≠企業経営の目標 規制緩和政策の要求≠それ以外の交通政策 　　　　　　　　　　　　　　　　　の要求 Ⅱ．地域公共交通の供給形態の理論的検討　　１．交通の供給における機能の階層化 「上下分離」 　　交通に留まらず、電力や電気通信などネットワーク産業全般に適用可能な概念。 　　特に、電気通信では多階層に機能を分離した理解が一般的。 　【例】 　 ISO (International Organization for Standardization) のOSI (Open System Interconnection) 参照モデル Ⅱ．地域公共交通の供給形態の理論的検討　　１．交通の供給における機能の階層化 Ⅱ．地域公共交通の供給形態の理論的検討　　１．交通の供給における機能の階層化 Q:なぜ電気通信では多機能に階層を分離するのか？ A:技術的な便宜性 　標準化?単純化を容易にする。 　システム改良?変更時の影響を小さくする。 　?コンパチビリティの担保と、ネットワークの拡大 　【例】 　 インターネット（TCP/IPプロトコルとHTML言語による全世界的なネットワーク） Ⅱ．地域公共交通の供給形態の理論的検討　　１．交通の供給における機能の階層化 Ｃｏｓｔａ ［1996］ 　都市公共交通を対象にして、交通事業者と交通調整機関との 　関係（競争と協調or調整）に着目 Ｖａｎ ｄｅ Ｖｅｌｄｅ ［1999］ 　意思決定段階と具体的項目、意思決定者との関係を指摘 　意思決定項目と、それに対し関与すべき部門 Ｑｕｉｎｅｔ ［2000］ 　一般的な形態で交通の供給を階層化して把握した分析 　「交通補助部門」の重要性 次へ Ⅱ．地域公共交通の供給形態の理論的検討　　１．交通の供給における機能の階層化 Ｃｏｓｔａのモデル Ⅱ．地域公共交通の供給形態の理論的検討　　１．交通の供給における機能の階層化 Ｖａｎ ｄｅ Ｖｅｌｄｅ のモデル Ⅱ．地域公共交通の供給形態の理論的検討　　１．交通の供給における機能の階層化 Ｑｕｉｎｅｔ のモデル Ⅱ．地域公共交通の供給形態の理論的検討　　２．モデルの構築 Ⅲ．交通機関相互の競争と協調　　１．交通機関の連携 異なる交通機関の連携 　　ネットワークの視点からは、電力や電気通信と 　　異なる特性　?連続性の確保が困難 電力：周波数が同じであれば連続性の確保は容易 　　　（周波数が異なっていても可能）。 電気通信：プロトコルが同じであれば、連続性の高い 　　　ネットワークが構築可能。 Ⅲ．交通機関相互の競争と協調　　１．交通機関の連携 連続性の確保 　　利用者層での連続性の確保が重要 Ⅲ．交通機関相互の競争と協調　　２．交通機関の競争 「市場における競争」と「市場をめぐる競争」 Ⅳ．運輸連合?共通運賃の可能性と問題点　　 運輸連合?共通運賃への期待感 　?利用者の利便性向上 　?自家用車を代替しうる地域公共交通の構築 　　　?ネットワーク性の向上 　?政策的な目標実現のための公的部門の関与 Ⅳ．運輸連合?共通運賃の可能性と問題点　　 Ⅳ．運輸連合?共通運賃の可能性と問題点　　 問題点 １．交通事業者独自のマーケティングを困難にする。 ２．経営インセンティブの低下 　　（経営効率化、増収や利用者へのサービス向上） ３．運輸連合そのものが競争抑制的に機能 　　（「参入規制＋内部補助」