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非公经济调研报告 　　关于全市非公有制经济发展情况的调查报告　　市人大常委会调查组　　(XX年4月)　　市人大常委会:　　按照XX年市人大常委会的工作安排，常委会组成调查组，于3月底至4月初，先后深入到乌马河区、西林区、新青区、铁力市和市工信委，通过听取汇报、召开座谈会等形式，对全市非公有制经济发展情况进行了调查。现将调查情况报告如下：　　一、全市非公有制经济发展概况　　近年来，我市把非公有制经济发展放在突出位臵，通过大力实施“生态立市、产业兴市”战略，优化经济结构，转变经济发展方式，不断提高非公有制经济发展的质量和效益，认真实施“231工程”，积极推进非公有制经济，使非公有制经济得到了较快发展。　　经济总量不断扩大，对经济的拉动作用明显增强。截止XX年，全市非公有制经济实现增加值亿元，比上年增长%，占全市GDP的比重达%；实现税收亿元，比上年增长%，占全市税收总额的77%。全市非公有制经济企业户数发展到万户，其中，营业收入500万元以上企业达到315户，营业收入1000万元至5000万元企业达到102户，超亿元以上企业达到10户。非公有制经济已成为推动我市经济发展的主体力量和增加财政收入的主要途径。　　经营领域不断拓宽，非公有制经济呈较快发展态势。近几年，随着我市经济结构调整步伐的加快，非公有制企业通过　　资源整合、要素重组，已从木材加工、商饮服务等领域逐步向木材精深加工、生物制药、纺织、酿酒、绿色食品、绿色能源、旅游、矿产开发、冶金建材房、地产开发等领域，向科技型、外向型，多元化方向发展.全市非公有制经济企业从事人造板、家具制造、小木制品生产产值达500万元以上的企业达到148户，农副产品加工龙头骨干企业10户，绿色食品加工业24户，北药加工业7户，科技型企业54户外贸进出口企业24户。　　区域经济和产业群带动作用效果明显。几年来，铁力市、伊春区、带领区、南岔区、新青区、五营区、金山屯区、乌马河区等县区作为我市绿色食品、木材精深加工、矿产开发和化工等重点县区，在产业产品结构调整和项目开发上，积极引导和鼓励非公有制经济围绕区域优势、特色产业和非林脱木产业大上项目，加快发展。对重大项目采取领导包点、资金扶持、政策倾斜等措施，进行强力推进。XX-XX年，8个县区非公有制经济发展速度连续三年实现了两位数增长。铁力市和西林区，通过整合资源，科学规划，强化工业园区建设，积极引导具有共性和互补性的的企业向工业园区集聚，大力发展“块状经济”产业群。突出了产业集聚的牵动作用。目前，铁力市已建成的铁力东部工业园区、双丰家具园区、朗乡板业园区是区域内产业最为集中的三个工业园区。三个园区共有企业158户，XX年实现工业增加值亿元，占当地非国有经济增加值的17%，实现利税亿元在，占当地非国有经济利税总额的24%。安臵就业万　　人。西林区把园区建设作为推动工业发展的第一平台，举全区之力，不断完善园区基础设施建设，进一步提高了园区的承载能力、集聚能力和吸引力，初步形成了以“白林工业园区为中心，以西钢集团、金林矿业、苔青等工业功能区为支点，一园多区、一园一主业”的工业发展格局。XX年，被命名为省级中小企业创业孵化基地；XX年，被命名为省级新型工业化产业示范基地。　　已成为安置就业的主渠道。截止XX年，全市非公有经济从业人员达到万人，占全市企业从业人员总数的63%，非公有经济已成为我市新增劳力、下岗职工就业再就业的主渠道，有效促进了城乡居民收入和生活水平的提高，特别是第三产业和劳动密集型产业，不断为社会创造了更多的就业岗位，对缓解就业压力，维护社会稳定起到了积极促进作用。　　二、存在的主要问题　　虽然我市非公有制经济有了较快发展，但与发达地区和省内其他地市相比，在经济总量、发展速度和质量、政策支持、发展环境等方面还存在很大差距。主要是：　　抓落实的力度不够。国家已把发展非公有制经济同发展公有制经济摆在同等重要的地位，我省已把发展非公有制经济作为振兴龙江经济的战略措施来抓。目前，从我市总体看，无论是在舆论宣传还是在政策落实和工作推进上，工作力度还不够。具体表现在发展公有制经济的舆论氛围还不浓，群众自主创业和投资热情还没有得到充分激发和调动；国家和省出台的一些发展非公有制经济优惠政策在贯彻实施当中还存在“梗阻”现象；发展不平衡，一些区局在抓非公有制经济发展上缺乏紧迫感、危机　　感，工作不得力，措施不到位，致使当地非公有制经济发展缓慢，仍处于“自然”发展状态。　　非公有制经济的发展环境还不够宽松。一些部门没有把非公有制经济同公有制经济摆在一视同仁平等对待的地位。在政策环境方面，市场准入、财税、金融、信贷等方面政策措施还没有落实到位。在政务管理方面，一些部门行政审批环节仍然过多，办事效率不高。在社会环境方面，“三乱”问题仍然存