财政支出07版本.pptx

财政支出;2;Ⅰ 社会消费性支出 ―― 购买性支出之一;一、行政管理与国防支出的经济属性 ——社会消费性支出（经常性支出）、购买性支出 ——是国家执行政治职能和社会职能的保证 ——国家作为阶级统治的工具，其政治统治是以执行某种社会职能为基础的，需要设立行政管理、公安司法、经济管理等各类行政机构，则行政管理费成为国家支出的基本内容之一。 ——同时，国家为执行对外巩固国防的职能，需要建立军队和军事设施，则国防费构成国家的另一项基本支出。;二、行政管理支出 广义范畴：《政府收支分类科目》，一般公共服务、公共安全、外交。 ——一般公共服务：人民代表大会、政协、党派团体、政府各部门等 ——公共安全:武装警察、公安、检察司法等 ——外交：外交管理事务、驻外机构、对外援助、对外合作交流等;行政管理支出按费用要素区分：人员经费、公用经费 ——人员经费：工资、福利费、离退休人员费用及其他 ——公用经费：公务费、修缮费、设备购置费和业务费等。 ;公务费 ——是指，用于行政单位日常工作的办公费用。 ——包括办公费（笔墨纸张、清扫用具等）、邮电费、水电费、会议费、公用取暖费、差旅费、调干旅费、驻外机构人员出国回国旅费、器具设备车船保养修理费、机动车船用油和燃料费、场地车船租赁费、公路养路费等。;;;;我国行政管理支出发展与现状;关于精简机构、压缩党政人员编制——改革开放以来，我国经历了七次大的机构改革;;;有关行政管理费的使用案例一——核定地方行政事业单位招待费限额:“公务费”而非“公用经费” ;;案例二：“三公”经费公开 ;成效：官员因公出国大幅下降;案例三：让公务卡管住“报销式腐败”;;三、国防支出;;国防支出的发展现状;第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出;二、教育支出;;（二）我国教育经费的规模、结构;;经费投入不断增加——我国政府教育投入的比重P81;n336688434.shtml;教育经费来源： 我国仍以政府投入为主，但目前已形成政府投入、民办学校、社会捐赠、事业收费（含学杂费）及其他经费等多种形式、多元化的教育资金来源结构。;我国教育投入总规模及各种来源的比重 ;; 《世界发展报告》的数据，世界各类型国家三个级别教育人均教育经费之比的共同特征是逐级升高，但级差随着经济的发达程度呈反向关系。即经济越发达，级差越小。 高收入国家初级教育经费与高级教育经费之比为1:2.2，而低收入国家高达1:12.2。 我国各级教育人均经费之差则更高于世界平均水平。;三、科学技术支出;财政用于科学研究支出; 科学经费和研究与试验发展经费（RD）;四、医疗卫生支出;（一）政府介入卫生医疗事业的范围;我国卫生总费用;2003年一些国家卫生支出规模的比较;;;Ⅱ 财政投资性支出 ―― 购买性支出之二;第二节 基础设施投资;混合产品的提供方式;混合产品的提供方式;混合产品的提供方式;混合产品的提供方式;混合产品的提供方式;混合产品的提供方式;混合产品的提供方式;混合产品的提供方式;混合产品的提供方式;我国基础设施投资的提供方式105;国务院批复2万亿元铁路投资项目.doc　表明？？;政府投资，法人团体经营运作（道路、港口、中小型机场） BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式） 　－－是指政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，组建项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由项目经营公司通过经营，偿还债务，收回投资并盈利，协议期満，项目产权收归政府。（发电厂、高速公路，能源开发等） －－我国广西来宾电厂、上海延安东路隧道和广东大亚湾沙角火电站;第三节 财政用于“三农”的支出;政府对“三农”投入的特点既有一般性，又具有我国的特殊国情。 一般性体现在政府对“三农”的投入属于财政履行政府弥补“市场失灵”的职能。即提供那些市场不能满足的具有“外部效应”的公共物品和公共服务。 特殊性在于我国农业生产率和收益率低下，如何提高其生产率，确保农业的基础性地位，需要国家的财政支出；建设社会主义新农村、构建和谐社会，加快农村社会事业建设，急需政府的支持。;第四节 财政投融资制度;财政投融资的概念 产生于20C40S日本 是政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，在不以盈利为直接目的的前提下，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动。 政策性金融;财政投融资制度;财政投融资的特点 第一，政策性投融资与预算是否有赤字无关，它是出于实施财政政策需要而进行的信用活动，所筹集的资