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提质量 促发展 惠民生 努力开创和平区数字化城市管理新局面 辽宁省沈阳市和平区城市协同服务监督指挥中心 各位领导，各位专家，各位同行朋友们： 大家好！非常荣幸有机会在这里把我们所做的基础工作与大家交流。 我们和平区作为辽宁省沈阳市的中心城区，与大多数省会城市中心城区一样，面临着建成区基本成型、土地等资源所剩无己，人口密度大、流动人口多，物流量饱和，老旧小区、弃管小区多，、年以上的铁路部队产权房多，三四级以下街路多，城市给水排水系统与路政等基础设施落后等问题。因此，在这种情况下开展数字城管工作所面临的挑战，比“一张白纸”、“从零开始”更为复杂、矛盾更多、难度更大。 年沈阳市成功申报国家住建部最后一批数字化城市管理试点单位，我们和平区便以此为契机，应用超常的思维与现代信息科技手段结合，从实际出发，整合城市管理资源，打破原有各部门各自为战的堡垒，建立起政府统一监督指挥、部门协调运作，分工明确、责任到位、沟通快捷、处理及时、督办到位的数字化城市管理“协同”模式，全面深入推进点、线、面、体的多种结合。 下面我就沈阳市和平区数字化城市管理创新实践的有关情况向大家作以简要汇报。总结我们和平区数字城管，可以概括为三个阶段。 一、基础建设期，以数字化城市管理为依托，理顺城市管理体系 年月，我区数字化城管工作开始筹建，年初试运行，从筹建之初，我们就将“数字化”定位为改变我区城市环境监管体系的一项重要工程来抓，按照“大手笔、大投入、大变样”的工作思路。铺设了覆盖全区所有职能部门，个街道办事处，个社区，个环卫所、派出所、执法所、房产所的四级“数字和平”专为开展数字化城市管理工作奠定了坚实的基础。（设计之初，我们就对整个数字化今后的发展做了充分的考察，建立的专网完全是由专业工程公司为我们铺设的光纤线路，除了用于数字城管外，全区的视频监控、社区卫生服务、网络办公等系统也全都可以在这一网络共同使用。）同时，针对数字化城市管理运行时间短，社会认知度差的情况，在全社会广泛开展数字城管“开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区干部、市民代表等不同人群到中心参观学习，了解数字城管工作，提高社会认知度，百姓认同感，为下一步开展工作，提供了正确的舆论导向。 为了确保我们的数字城管工作能够尽快取得实效，我们在开展网络建设、系统建设的同时，还加大监督员的队伍建设，高标准、高层次的引进人才，将监督员的学历门槛设置在全日制大专以上，对其实施准军事化管理，造就了一支高素质的监督员队伍。（名监督员中全日制硕士研究生名）我们在系统内率先建立了团、党总支，妇联、工会；在东北地区成立了首个数字城管女子中队；率先开展监督员持证上岗、星级评比，（考试成绩优秀者发证上岗）；设计了“三先后”巡查上报模式，这些工作都取得了很好的反响。 二、突破创新期，以硬环境建设为切入点，扎实推进城区环境提升 年，第届全国运动会将在我省召开，为此，以 “抓环境促提升”为主题的整治工作于年在全市拉开了序幕。我区继续以数字化城市管理为重要抓手，坚持高位求进式的工作思路，筑高门槛，抬高层次，提高水准，凸显其“高思维创新提升、高层次指挥协调、高标准考核督查、高素质巡查上报、高速度处置解决”的五高特点，全面推进硬环境建设再上新台阶。 一是建立高位推动的领导机制。区委、区政府始终把数字城管作为提升城区核心竞争力和最大民生工程，成立了由区委书记、区长为组长，副书记、常务副区长为副组长的数字化城市管理工作领导小组，每周召开一次调度会议解决本周遇到的难题，采取日公布、周排名、月通报的方式，以博客、微博、网站、短信、媒体宣传等多种渠道向全社会公开硬环境建设考核成绩。每月不定期由四大班子领导带队，全区余名正处级以上干部参加，对全区所有街道进行检查，并现场打分评比。全区名干部职工的手机中每天晚：分都会收到全区各单位当天的工作情况短信，时刻让基层单位保持强有力的工作劲头，不退步、不松劲。 二是建立城市大管家的协同模式。为了把我们城市协同指挥中心打造成我区城市环境的大管家，区委、区政府举全区之力，从各部门抽调骨干力量，充实到我中心，成立了城市协同监督服务指挥中心（独立部门），并将机构设置在区政府办公室，成立呼叫派遣处、督查督办处、纪检监察处、代整治处、互检互查处、绩效考评考核处、监督员管理处、系统运维处、水务整治处个工作组，设名副处级领导与名后备干部充实到中心，形成了正副的高位指挥领导架构，分兵把口做好各项工作。（从体制机制上，没有像一些地方设在执法局，而是成立独立部门，专门负责城市管理的监管工作，解决了一些地区将数字化设在执法部门，指挥协调力不强的难题）全区各部门、各街道办事处、各基层所、各社区，全部成立与我们中心对应的协同指挥分中心，形成了四级联动的工作机制。 在数字城管这条高速公路上，我们始终把工作的重心放在发现问题和解决问题