青岛市计划内搬迁企业.docx

青岛市计划内搬迁企业 　　青岛市人民政府文件　　青政发?XX?44号　　青岛市人民政府　　关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见　　各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:　　为认真贯彻落实“环湾保护、拥湾发展”战略,实现产业升级、优化城区功能,促进我市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展,现就推进老城区企业搬迁改造工作提出以下意见:　　一、指导思想和基本原则　　(一)指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略,以企业　　为主体,以政策为导向,以市场为手段,以四方、李沧两区为重点,对企业实施搬迁、保留、破产分类调整。通过搬迁改造、合资合作和改制重组有机结合,实现企业升级改造;通过调整产业结构,优化提升老城区功能,大力发展现代服务业;通过产业集聚,调整工业布局,发展县域经济、民营经济和循环经济,为加快建设富强文明和谐的现代化国际城市作出贡献。　　(二)基本原则　　坚持贯彻国家经济调控和产业政策,符合城市总体规划;坚持统一规划、整体开发、政策引导、市场运作和有序推进;坚持与升级改造、利用外资、产业集聚、结构调整相结合;坚持节能减排、环境保护、安全生产三同时;坚持有利于优化城区环境、调整区域功能、发展现代服务业。　　二、调整范围和总体目标　　(一)调整范围　　根据老城区企业不同情况实施以下分类调整:　　1.搬迁一部分。搬迁市内四区四类企业:一是影响城市铁路、道路等基础设施重点项目建设的企业。二是影响居民生活、居住环境,特别是存在安全生产隐患和环保、节能、减排问题且难以治理的企业。三是不符合城市功能规划和影响服务业发展的企业。四是因企业自身发展空间需要,在老城区不能满足发展条件的企业。　　2.保留一部分。一是就地保留。在符合规划、环保、安全生　　产、节能要求的前提下,保留现有电子信息产品研究开发与组装、软件开发与制造、钟表眼镜、服装服饰、工艺美术品、旅游品、食品加工等都市工业企业以及发电、供热等重要基础设施企业。二是就地转型。企业可就地利用现有建筑物,转型从事现代服务业。　　3.破产一部分。对严重亏损、资不抵债、不能偿还到期债务、扭亏无望的企业,依法予以破产关闭。　　(二)总体目标　　利用5年左右的时间,基本完成老城区四类企业向指定工业集聚区的转移改造,形成汽车、船舶、纺织、化工等产业集聚区。利用老城区腾出空间发展现代服务业,打造文化旅游、科技开发、商贸服务、现代物流等服务业中心,在保留企业中发展都市工业。实现工业发展科学化、产业发展集群化、县域经济工业化、土地利用集约化、服务产业现代化。　　三、搬迁方向及要求　　(一)搬迁方向　　搬迁企业要依据《青岛市工业布局调整意见》,向五市的省级开发区、北部高新区和新规划的胶州洋河装备制造工业、胶南董家口重化工业、即墨汽车及零部件工业、即墨女岛船舶工业、平度新河化学工业、莱西姜山轻工业等六个功能区以及市指定集聚区转移,其中化工企业要集中向平度新河化学工业功能区转移。继续推进南车集团四方机车、中化集团黄海橡胶、青纺联纺织等3　　个工业园的建设。　　(二)搬迁要求　　企业要通过异地搬迁,同步实现改造升级、合资合作、改制重组,建成一批科技含量高的技改项目,培育一批龙头骨干企业,引进一批国内外大型企业,实现优化产业结构、提高企业竞争力的目标。　　1.改造升级。鼓励企业在搬迁过程中,运用高新技术对现有技术和装备进行改造,实现清洁生产和现有技术、装备升级,扩大规模,做大做强企业。　　2.合资合作。鼓励和组织企业在搬迁过程中,通过引进外来资本和技术,特别是与国内外大公司合资、合作,实现投资主体多元化,推动企业升级改造。　　3.改制重组。鼓励企业在搬迁过程中,打破所有制及隶属关系的不同,对产品相近、工艺路线相近、产业关联度高的企业进行重组,国有企业要同时制定改制方案,并与搬迁同步推进,建立现代企业制度。　　四、工作安排及推进模式　　(一)工作安排　　制定近期、中期、远期搬迁规划,分批实施,滚动推进。1.重点突破。选定“两大板块”企业、其他区域重点行业和企业,列入近、中期搬迁规划。　　(1)两大板块。一是以海云庵为中心的城区新功能板块,发展　　旅游、文化等特色产业,打造城市新功能区。二是以铁路新客站为中心的商贸服务业板块,发展商贸、宾馆、酒店、购物中心等服务业,打造李沧西部商业圈。　　(2)其他区域重点行业和企业。一是纺织行业。通过市内纺织系统企业退城入园,推进国有纺织企业布局调整。二是重点企业。“两大板块”以外区域具备搬迁条件的企业,同时列入近、中期搬迁规划,实施搬迁。　　2.推进化工企业搬迁。化工企业是我市企业搬迁工作的重点,要加快平度新河化学工业功能区规划建