财政学陈共第二章.pptx

第二章;第二章 财政支出的基本理论 ;第一节公共物品的提供、生产和定价;;争议;（二)纯公共物品的提供方式;;;1974年，科斯《经济学中的灯塔》是公共物品私人提供理论研究之开端。 美国布坎南研究中心的泰勒·考恩（Tyler Cowen）从多个方面做了进一步阐述。;（三）准公共物品的提供方式;（三）准公共物品的提供方式;;具有外部效应的第二类准公共物品的提供 当外部效应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供方式。大多数公共物品具有较大的外部效应。为了提高公共物品的使用效率，并为了适当减轻政府负担，对多数准公共物品采取混合提供方式。例如：基础科研、医疗保健。 ;混合提供方式： 1、政府授权经营； 自然垄断行业 2、政府参股； 大型基础设施项目 3、政府补助。 教育、公共卫生、高新技术研发;（四）公共物品的私人提供问题的研究和实践;;;二、公共生产;二、公共生产;公共产品的提供与生产方式： 公共提供、公共生产： 行政管理、国防 公共提供、私人生产： 政府采购产品 混合提供、公共生产： 公共生产部分收费－水 混合提供、私人生产： 政府补贴的私人生产－油 ;二、公共生产;2013中国企业500强（前十名，单位百万元）;三、公共定价;;（二）公共定价的一般方法;;;价格听证制度;三、公共定价;第二节 财政支出效益的分析和评价;;(二)财政支出的生产效率，也称为政府部门的X效率 财政支出的生产效率——管理效率衡量的困难 改善政府内部的组织管理状况，提高财政支出的生产效率。 (三)社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中体现 社会经济的稳定与发展是社会资源有效配置和GDP合理分配的综合结果。 应把财政支出规模与结构的确定与市场经济的运行状态联系在一起考虑，在宏观的范围内考察效率与公平问题，在此基础上确定的财政支出规模与结构才更符合市场经济运行的要求。;第二节 财政支出效益的分析和评价;;;;(二)财政支出效益的内涵和范围;三、财政支出效益评价方法和评价体系;;影子价格 Shadow price;;;三、财政支出效益评价方法和评价体系;;（二）财政支出效益评价体系;（二）财政支出效益评价体系;;;;第三节财政的法制化、民主化和财政监督;一、公共选择理论简介;;;;;;;（二）“公共选择”的基本内容;;（三）政府决策程序与选举制度;（四）公共选择理论的借鉴意义;;美国宪法修正案[二十七] 　　新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。 此为美国宪法最近一次的修正案，本修正案于1992年达到足够数量的州认可而生效，距离国会于1789年制定此修正案并送交各州认可时已经达203年之久。;;二、我国财政决策的民主化和法制化;;;;;;;（二）我国财政的法制化;;3. 财政行政复议;（一）财政监督的内涵及其作用;（二）财政监督的构成要素:;;（三）财政监督流程和财政监督方式:;案例：六里屯垃圾焚烧发电厂;;;安徽省阜阳市领泉区政府办公楼;内蒙古自治区四子王旗人民政府办公楼;当地民众称这是“财政大楼”，但台前财政局称是综合办公楼。;紧邻台前县政府1公里之遥的城镇中学，由于教室不充裕，学生在室外空地上考试。;美国田纳西州拉菲特市市政厅;北卡州的一个市政厅(左边是警察局);强调财政预算法律性国家的做法举例：;美国公民如何查政府预算;【 关键词 】;【 复习与思考 】;讨论题：海盗分金币;公共选择理论(Public Choice);- 102 -;- 103 -;- 104 -;决策环境;公共选择理论的产生与发展;- 107 -;公共选择理论的理论前提;- 109 -;2、政治规则完善论 ;- 111 -;- 112 -;政府规模理论 ;- 114 -;- 115 -;- 116 -;- 117 -;3、官僚机构与政府扩张;- 119 -;公共选择与政府失灵;（二）公共选择理论对克服政府失灵的建议;阿罗不可能定理