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领导干部决策大参考：中国金融发展报告 　　浅谈领导干部依法决策　　现代社会学和公共行政学创始人、德国社会学家马克斯〃韦伯根据社会政治生活中人们政治认同的依据，把政治统治划分为传统型、魅力性和法理型3种。他认为，法理型政治统治，是把人们的政治认同建立在法律和政治规则的权威基础之上，以法治取代人治，是现代政治管理的一大进步。　　古人云:“事在四方，要在中央。圣人执事，四方来效。”“法平，则吏无奸；法定，则言不能移；法立，则莫得为私矣。”　　邓小平同志说:“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”　　江泽民同志指出:“领导干部依法决策、依法行政是依法治国的基础。”　　一、什么是依法决策　　依法决策是指：党政机关、企事业单位的领导，以国家的宪法和法律、法规为依据，本着体现人民意　　志，反映社会发展规律的原则，按照法律程序确定国家、地区、单位、部门工作方针、工作思路、工作策略等，并承担相应法律责任的过程。　　依法决策包含着两层基本涵义：一是决策要有合法的依据和程序。二是决策违法要受责任追究。　　依法决策的特点是：领导干部的决策权属于公权力，是人民赋予的，是法律赋予的，而法律又是广大人民意志的集中体现。因此，领导干部决策权的行使必须在法律允许的范围内，这样，才能保证决策的正确性和合法性，超越或违反法律法规或客观规律的决策所造成的重大失误，要追究决策者的法律和政治责任，以此保障决策的严肃性，维护国家和人民的根本利益。　　二、依法决策的重要意义　　依法决策是依法治国，建立社会主义法治国家的要求　　在当代，依法治国是实现国家繁荣昌盛、社会和谐发展、人民幸福安康的必由之路。依法决策是建设法治国家、法治社会、法治政府的必然要求。党的十一届三中全会第一次明确提出“社会主义法制”的概念，并且科学地界定了社会主义法制的内容。此后，　　党的十五大报告明确提出依法治国，建设社会主义法治国家。1999年修订的宪法第五条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”从社会主义法制到社会主义法治，我国确立了人民依法治理国家的基木方略，更加明确了依法治国的方向和目标。党的十七大指出，要加强对权力运行的监督，推进依法行政。依法治国必然要求依法行政，而要依法行政就必然要求依法决策，依法决策是依法治国的重要方面，也是依法行政的重要环节，西方法治国家如此，社会主义法治国家更是如此，只有这样，才能从根本上实现“人治”向“法治”的转变，并确保决策在法律规范的框架范围之内贯彻执行，从而更好地防止决策失误。　　依法决策是有效应对国际国内挑战的要求当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇，也给政府依法决策带来前所未有的　　严峻挑战。国内，我国正处在快速发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的凸显期和不稳定因素的多发期，人们思想活动的独立性、选择性、差异性显著，公民、法人和其他组织的法律意识、民主意识、科学意识、权利意识明显增强，同时也对政府依法决策提出了更高要求。　　依法决策是落实科学发展观，维护人民利益的本质要求　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论，贯彻落实科学发展观，落实“为人民服务”的宗旨，从根本上也对决策提出科学化、民主化的要求。其中，依法决策恰恰体现了决策的科学化、民主化。因为法律制度带有全局性、稳定性和长期性的特点，所以依法决策本身就是着眼于全面协调可持续发展的决策，体现了决策的科学性。而决策的程序化、制度化则使决策从幕后走向前台，真正纳入法制轨道和公众视野，体现了决策的民主性。因此，坚持依法决策是实现决策科学化、民主化的必然要求。　　三、为什么领导干部要坚持依法决策　　决策是领导干部的主要职责之一，依法决策是衡量领导者素质和能力的重要标志，而又贯穿于领导活　　动的全过程，并影响着领导职能的发挥。因此，作为行使决策权的领导干部，应当充分认识到手中握有的决策权力的权源在民，责任在己，边界在法律，只有在法律的框架内行使决策权力，才能提高行政效能、保障人民群众的根本利益。　　然而，现实恰恰是，有些领导干部在决策中形形色色的失误，不仅使国家在人力、物力、财力上造成了极大的浪费，而且严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。主要表现在以下几方面：　　依法决策意识淡薄造成的损失巨大　　社会主义市场经济是一定意义上的法制经济。它要求领导干部在进行决策时首先必须依法决策。然而，有的政府