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美国社区养老模式的探索与启示 王承慧 文章编号：1009-6000(2012)08-0035-10 中图分类号：C913.6 文献标识码：A 作者简介：王承慧，东南大学建筑学院城市规划系副教授。 美国社区养老模式的探索与启示 The Exploration and Inspiration of Community-based Aging Pattern in USA 王承慧 WANG Cheng-hui 摘要: 老龄化作为全球性人口发展趋势，已成为无论是发达国家还是发展中国家都急需应对的重要挑 战。社区养老模式根植社区，无论对于政府还是老人及其家庭，都是成本低、效益高的养老模 式，因而在发达国家亦是养老事业发展趋势。本文聚焦美国，分析了美国政府对于提升老人住 房可支付性和宜居性的政策支持、对于多层次的社区养老服务的政策支持；以及市场特别是非 营利机构等非政府机构在社区养老中的重要作用和贡献。最后总结了美国社区养老模式对于我 国的启示。 关键词: 社区养老；美国；住房政策；非政府机构 Abstract: Population aging has been a global trend that is shaping the 21st century, which made it a great challenge for developed countries as well as developing countries. The community-based aging is a cost- efficiently pattern for government, the elderly and their families. Focusing on USA, the article introduced different forces and their roles in community-based aging: government policies on the elderly housing and multiple service frameworks, the roles of market forces and especially the contributions of non-profit organizations. In the end, some brief enlightenment was put forward. Key words: community-based aging; USA; housing policy; non-government organization 老龄化作为全球性人口发展趋势， 重和包容、社会参与、公民权利、就 21 世纪以来已成为无论是发达国家 业）以及养老服务（信息畅通、社区 还是发展中国家都急需应对的重要挑 支持和健康服务）等城市层面的硬件 战。各国既有的养老模式在人口持续 和软件建设指南。指南中明确指出养 老龄化的压力之下，都面临如何完善 老服务的几个关键问题都和社区有关， 养老服务体系、拓宽财政渠道、整合 包括类型和覆盖范围是否足够、质量 各类资源、优化老年宜居环境等方面 是否能够保证、是否能适应老人特定 的多重压力。世界卫生组织（WHO） 需求和选择、是否方便可达、是否可 在2007年制定的老年友好城市（age- 支付。 friendly city）建设指南中，提出了包 社区养老，是相对于机构养老而 括城市物质环境（户外环境和建筑、 言的概念，是指围绕家庭和社区能够 交通、住房）、城市社会环境（社会尊 得到的养老服务，具体包括居家养老