内蒙古财经大学法学院行政法与行政诉讼法学课件第二章 行政主体概述.ppt

二、行政主体的特征 1.是一种组织。 2.依法享有行政职权。 3.能够以自己的名义行使行政职权。 4.能够独立承受行政行为的法律后果 三、行政主体与相关概念的区别 1.行政法律关系主体与行政主体 行政主体是行政法律关系主体的一种，部分与整体关系。 2．行政主体与行政机关 3.行政主体与行政委托组织 4.行政主体与行政相对人 三、行政主体的类型 1.职权行政主体与授权行政主体。 职权行政主体是依照宪法和组织法的规定 授权行政主体是因宪法和组织法以外的法律、法规的规定 区别： 第一，行政职权的性质不同 第二，行政职权的来源不同。 第三．取得主体资格的时间不同。 第四，行政主体的性质不同。 四、行政职权 (一)行政职权的概念 行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能，是依法定位到具体的行政主体身上的行政权 (二)行政职权的特征 1.强制性和命令性； 2.公益性； 3.法定性和不可自由处分性； 4.单方性； 5.优益性 第二节 国家行政机关 一、国家行政机关的概念、性质、特征 (一)国家行政机关的概念 (二)国家行政机关的性质 (三)国家行政机关的特征 二、具有行政主体资格的国家行政机关 (一)中央行政机关 (二)地方国家行政机关 第三节 被授权的组织和被委托的组织和个人 一、行政授权和行政委托 (一)行政授权与行政委托的概念 1.行政授权是指，法律、法规规定或者行政主体依照法律、法规规定将某项或某一方面的行政职权交由某一组织行使的行为。 2.行政委托则是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人行使的行为 (二)行政授权与行政委托的区别 1.法律、法规对两者规范的严格程度不一样。 2.两者针对的对象不一样。 3.两者的法律后果不一样。 二、行政机关以外行政主体的具体形态 (一)行政机构 1.内部机构 2.派出机构 （二）其他社会组织 第四节 公务员 一、公务员的概念和范围 公务员是指经国家特别选任，在行政机关中依法从事公务的人员 二、公务员法律关系 (一)公务员法律关系的涵义 (二)公务员法律关系的内容 三、公务员的权利 非依法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权利；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；对国家行政机关及其领导人的工作提出批评和建议；提出申诉和控告等权利。 四、公务员的义务 遵守宪法、法律和法规；依照法律、法规和政策执行公务；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；维护国家安全、荣誉和利益；忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家秘密和工作秘密；公正廉洁，克己奉公及宪法和法律规定的其他义务等义务。 * * * 第二章 行政主体 第一节 行政主体概述 一、行政主体的概念 指依法享有国家行政权力，以自己的名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 重庆市忠县黄金镇政府修建办公楼 2.本行政主体和派出行政主体 3.外部行政主体和内部行政主体 4.地域性行政主体和公务性行政主体 为庆祝某自治州建州20周年,该州政府所在地的市政府要求市政府办公室做好有 关工作。为此,市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理、整顿秩序的通告,要求全市各行各业各单位和全市市民切实遵守执行。 [问题]该通告行为合法吗?为什么? * * *