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浅析加入WTO后中国农产品出口所遭遇的技术壁垒 内容摘要：当前农产品贸易中，技术性贸易壁垒日趋 强化。随着国际市场准入条件越来越苛刻，中国农产品出 口也己受到严重影响蒙受了巨大损失。文章对中国农产品 出口所造遇到的技术性贸易壁垒的成因作了分析，还就我 国农产品出口如何突破技术壁垒作了对策分析，提出了国 内与国际农产品安全技术标准接轨，大力推进环保农业， 大力发展绿色、有机农业等解决方案。关键词：技术壁垒， 中国农产品出口，农产品出口技术壁垒 近年来，中国出口农产品在商品结构、经营主体、出 口模式和市场多元化等方面，发生了可喜的变化。xx年， 具有比较优势的园艺、畜禽和水产品逐步占主导地位；外 资、民营企业成为农产品出口的主力军；“公司+基地+农户” 的模式逐步推广，质量安全意识明显提高，获有机认证企 业近千家，获出入境检验检疫和机构认证HA CCP的食品出 口企业近40⑻家，通过第三方认证的企业有28 00多家； 市场多元化格局逐步形成。然而，加入世贸组织5年多来， 中国农产品出口频频遭遇国外以质量、卫生和技术标准为 借口的技术性贸易壁垒，出口规模受到制约，造成了很大 损失。出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进 而扩展到畜产和水产品。技术性贸易壁垒主要有4种表现 形式：技术性法规和技术标准、标签要求、合格评定程序 和动植物卫生检疫措施。由于技术壁垒具有广泛性、复杂 性、隐蔽性、灵活性等特点，现己替代传统非关税壁垒而 成为新的最主要的贸易障碍。 一、技术贸易壁垒对我国农产品出口的影响 所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护 人类健康和安全，保护动植物生命和健康、生态环境，或 防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非 强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进 入该国的障碍。 1、技术性贸易壁垒严重限制了我国农产品的外贸出口 额 我国农业总体发展水平不高，出口产品结构落后、档 次较低，一些出口农产品在安全和质量方面确实存在问题。 有关统计显示，自XX年5月29日至今，日本“肯定列表 制度”已对中国农产品对日出口产生了较大影响，而且风 险在不断加大。XX年1至7月，中国对日农产品出口亿美 元，增幅较去年同期减少个百分点。XX年7月，中国主要 农产品的大部分产区对日出口的增幅都出现不同程度回落， 一些大宗优势农产品出口也受到影响。一些原计划XX年7 月出口日本的紫菜，也因上述《肯定列表制度》的限制， 至今仍积压在产地仓库。 2、 技术性贸易壁垒严重削弱了我国农产品出口的竞争 力 加入世贸组织后，我国部分农产品频频受阻于技术性 贸易壁垒，其低劳动力成本优势基本被规模小、技术差、 质量低、不符合国外有关标准的劣势所抵消，对我国农业 结构的战略性调整产生了不利影响。例如，冻鸡曾是我国 优势产品，但由于国外对我国冻鸡实行技术性贸易壁垒， 不仅出口总量减少，价格也有所下跌。XX年我国冻鸡出口 总量减少8万多吨，出口额减少2亿美元，鸡农损失2亿 多元，影响了 105万人的就业。 3、 技术性贸易壁垒大幅度提高了我国农产品的出口成 本 我国出口农产品受阻在很多情况下是信息系统不发达、 缺乏对进口国各种技术限制的了解所导致。一方面，企业 要获取对方要求的标准、技术法规，只有通过贸易商社索 取，常因交涉不利而贻误成交机会，由此造成的交易成本 与机会成本也使得企业出口成本增加。另一方面，我国许 多企业现有生产技术和质量管理往往达不到相应的技术要 求。势必要修改或改变设计、工艺，甚至推迟交货，相应 地会增加企业的生产成本。 4、农产品类别与农业区域发展不均衡 在技术性贸易壁垒影响波及的农产品中，水、畜、禽 产品所受的影响较粮食作物为重。据统计，我国79%的土畜 企业受到技术性贸易壁垒的影响。另外，技术性贸易壁垒 对各省、市的外贸发展影响程度不平衡。分地区调查显示 湖南、贵州等内陆地区因技术水平较低，标准认证、产品 认证不完善，受国外技术性贸易壁垒的影响较重。这些地 区接受调查的进出口企业全部认为出口受到了技术性贸易 壁垒的影响，而福建沿海地区接受调查的进出口企业有68% 认为受到技术性贸易壁垒的影响。 二、我国农产品出口受技术壁垒的原因 第一，是国际社会对保护生态环境和食品安全的关注 与日俱增。近些年来，资源过度幵发和生态环境破坏所引 起的自然灾害使人们认识到保护环境的重要性，经济可持 续发展成为人类共同追求的目标。20世纪90年代中期以来 国际上发生了一系列震惊世界的食品污染事件，如肆虐欧 洲的二恶英污染畜禽饲料，比利时可口可乐污染，法国的 李斯特菌污染熟肉罐头，日本“0-157”和雪印牛奶金葡萄 污染，横扫欧洲的疯牛病、口蹄疫等，形成严重的食品 安全信任危机，许多国家因此而制定了严格的强制性技术 法规，对进口农产品