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浅析区域性中心城市的发展 【摘要】在全球经济一体化趋势加速的时代背景下， 中国经济要进一步扩大总量、提升质量，亟须若干个区域 发挥重要的带动和支撑作用。本文以杭州为例，分析了区 域性中心城市的发展及必须具备的条件。 【关键词】区域性中心城市；城市化；经济 现代化区域性中心城市的发展条件 中国的城市化既不能走单纯发展大城市的路子，也不 能走单纯发展小城镇的路子，而是应该走体系化发展的路 子，即大中小城市与小城镇协调发展的路子。走体系化发 展的路子，最为重要的工作是推动各类中心城市的发展。 各类中心城市是中国城市体系中的最基本构架，对别的城 市及小城镇有巨大的辐射和推动作用，因而中国城市化的 重要工作，是推动各类中心城市的发展，尤其是区域性中 心城市的发展。 中心性城市要有强大的产业支撑，产业的高效发展是 中心性城市的最主要特征。可以说，没有雄厚的产业作基 础的城市，不仅无法起到中心城市的作用，而且还会成为 空心化城市，从而就根本谈不到发展，其结果只能是衰落 可以这样说，拥有大量的能创造税收和就业机会的企业， 是中心性城市的发展基础，因为税收是城市发展和繁荣的 资金来源，就业机会是城市繁荣和稳定的最主要社会保证 因此，中心性城市要把造就提供税收和就业机会的企业， 作为自身发展的中心环节，也就是要构建雄厚的产业基础 区域中心城市要有强烈的开放性，因而不仅在会议中心、 展览中心、体育中心、影视中心等具有开放功能的城市基 础设施上，要体现现代化和开放的色彩，而且在机场及车 站等交通设施方面，也要体现现代化与开放的原则，尤其 是在整个城市布局及人的观念上要体现开放性，从而形成 全方位的开放性。不同的现代化区域性中心城市可能会在 组团模式或连片模式等方面有所不同，但它们必须都要有 应有的规模，即在城市人口、城市面积等方面都要有应有 的规模，没有应有的规模，区域性中心城市是不可能发挥 应有作用的。 区域性中心城市的规模如何确定？我们认为应参照发 达国家的标准。区域性中心城市的建设不是某个历史时期 就能全部完成，而是根据历史的发展而不断进行，也就是 要具有可持续发展的能力，因而现代化区域性中心城市在 城建中要使该城市具有深厚的发展潜力，形成良好的可持 续发展的基础，不能破坏它的可持续发展性。可持续发展 表现在经济、文化、城建等各个方面。区域性中心城市都 有对整个区域发生带动作用的应有的功能，这种功能的有 效发挥是现代化区域性中心城市的重要标准之一。区域性 中心城市如果发挥不了区域性的经济带动功能，那就失去 了作为中心城市的资格。例如，有的区域性中心城市有科 教中心、商务与商贸中心、文化中心、信息中心的功能， 但却无法向周边城市发挥这种功能，因而这种中心性城市 实际上并没有发挥应有的功能。因此，作为中心城市，就 必须要在城建中充分地体现它所应有的那些辐射功能的发 挥，若不能发挥这些功能，城建就是失败的。发达的传统 房屋业，尤其是传统服务业中的物流产业和零售业要特别 发达，从而形成商业中心和商业体系的合理搭配并具有高 效性；发达的现代服务业，也就是各种服务机构比较发达， 有产业服务、企业服务、居民家庭服务等，从而使商务中 心与商务体系进行合理的搭配并具有高效性；发达的精神 产品服务业，有教育、文化、娱乐、体育等全方位的精神 产品服务体系。合理的布局包括区域性中心城市自身的合 理布局和区域性中心城市与周边城市的合理布局；合理布 局涉及各种产业布局、居住地布局、公共活动场所布局及 产业、居住、公共活动场所之间的布局等的协调，包括行 政区、住宅区、产业区、教育区、商业商务区等。一般来 说，合理布局的原则包括专门化组区原则和各组区之间的 相互协调原则，因而城市中的区域布局必须合理。 、中国区域性中心城市的地区差异 从宏观上来看，劳动力的流动是地区发展不平衡的结 果，这种地区之间的不平衡表现在各地在收入水平和就业 机会上的差距。自20世纪70年代，中国开始改革经济体 制，由计划经济逐步转变为市场经济。中国改革过程中的 一个重要方面是对外开放，在开放的过程中，中央政府采 取了一种有利于部分沿海省份的“非平衡发展战略”，这种 战略显著地增加了一些省份和地区的经济活力，但同时却 扩大了不同地区在经济发展水平上的差异。东南沿海首先 被选做了重点发展地区。经济特区和经济开发区的建立是 对外开放政策的重要组成部分，继19 80年在广东和福建设 立4个经济特区，政府在1984年又将沿海14个城市定为开 放城市。这些经济特区和经济开发区吸引了大量的外资， 各类外资企业和合资企业大量涌现。这些企业主要集中于 劳动密集型产业，提供了大量的就业机会并提高了地区的 工资水平，吸引了大量来自其他省份的劳动力，使由内陆 向沿海的劳动力流动成为省际人口迁移的主流。政府在税 收和进出口贸