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临空经济区发展总部经济的关键要素分析 作者：赵巍 时间：2013-05-31 \l 1 我来说两句(0) 【专业分类】 规划发展 【文章编号】30-2013-0087 　　 　　总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局的一种经济形态。总部经济往往对所在城市产生积极重要的影响，作为区域经济发展的一种新思路备受各地方政府的关注，国内许多中心城市都提出要大力发展总部经济并取得了卓越成效。 　　企业的总部择址最初集中于城市的中心地区，然而随着成本、环境等外部因素的变化以及企业战略选择的调整，机场周边的临空经济区作为企业总部新载体的价值日益凸现。在国外临空经济的实践中，企业总部布局在机场周边地区已经成为一种发展趋势。例如：许多大公司的总部都在巴黎机场附近；韩国仁川机场旁边的国际商务中心区包括60层规模的国际商务中心大厦和百货商店、购物中心、会议中心、高级宾馆等设施，主要是为了吸引跨国企业亚太总部和物流公司总部；维也纳机场成为许多跨国公司的东欧总部的所在地，如可口可乐、爱立信、麦当劳等；荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场商务区是一个重要的物流和商业枢纽，共吸引了300多家国际公司入驻，如荷兰航空、优利系统、日本三菱、摩托罗拉软件等。 　　近年来，国内各地规划临空经济的过程中涌现了发展总部经济的热潮。由于总部经济这一新兴经济形态具有一定的特殊性，临空经济区规划建设总部经济需要重点考虑三个方面的因素。 　　首先，总部经济作为产业集群发展的高级形态，其区域选择与规划有特殊的条件和要求，并不是任何城市都具备发展总部经济的条件。临空经济区规划建设总部经济首先要考虑所在城市的社会经济背景是否具有足够的总部经济吸引力。第二，企业总部择址时会在城市的不同区位间进行比较选择，临空经济区应充分发挥自身的独特优势增强对总部经济的吸引力。第三，鉴于总部经济存在多种不同类型，在规划建设时要结合所在区域的经济条件、尤其是结合临空经济区的产业特点进行选择，才能更加凸显临空型总部经济的优势。 　　一、评估所在城市的总部经济竞争力 　　一般来说，企业总部选址是基于多因素综合分析的决策，主要包括：显著的区位优势、良好的基础设施、高素质的人力资源、完善的专业服务体系、良好的制度环境等方面因素。从全球总部经济的发展来看，纽约、新加坡、香港、北京、上海等大城市受到企业总部的青睐，吸引了大量企业总部特别是跨国公司地区总部的聚集。同时，由于总部经济的层次性特点，总部经济模式在不同城市、不同区域，其产业、功能、规模都各不相同。按照等级划分，有全球总部、区域总部、国内总部、地区总部等多种层次；按照职能划分，有行政总部、营销总部、研发总部等多种定位。从全国范围内看，几大核心城市主要是吸引跨国公司总部和国内大公司总部入驻，一些区域中心城市和特色产业突出的地方城市主要是吸引国内公司的地区总部或职能总部入驻。 　　客观评估机场所在地的城市总部竞争力，是临空经济区发展总部经济的前提和基础。只有所在城市具备一定的总部经济竞争力，临空经济区的总部经济规划才有立足之本。根据北京社会科学院发布的《中国总部经济发展报告（2011~2012）》，对全国35个主要城市总部经济发展能力进行评价，并划分为四大能级： 第一能级城市：北京、上海、深圳和广州，总部经济发展能力强劲，优势明显。其中，北京是跨国公司设立中国区总部的主选择地，是设立研发总部的首选地；上海是台商或跨国公司设立中国区总部的主选地；深圳是跨国公司地区总部由香港转移到大陆的首选地。北京、上海、深圳，是国内大企业总部迁移的首选地，设立地区总部的首选地。 第二能级城市：杭州、天津、南京、成都、武汉、重庆和宁波，也具有较强的总部经济发展优势，着重突出自身的优势与特色，打造区域性总部经济中心。 第三能级城市：青岛、厦门、长沙、大连、西安、沈阳、济南和郑州，在区域发展中具有较大的竞争优势，积极发展优势产业的跨国公司职能总部、国内企业区域性总部。 第四能级城市：昆明、福州、太原、长春、哈尔滨、合肥、南昌、呼和浩特、石家庄、海口、贵阳、南宁、乌鲁木齐、兰州、银川和西宁，总部经济能力低于这35个城市的平均分，发展总部经济的优势不明显。 　　按照上述评估结果，目前全国只有进入前三个能级的19个城市具备发展总部经济的优势，其所属机场的临空经济区初步具备规划总部经济的前提条件，其他城市的所属机场临空经济区尚不具备发展总部经济的基础条件。 　　二、提升临空经济区的总部经济吸引力 　　随着全球经济一体化的深入，经济发展模式升级转型，企业的区位偏好选择因素发生了改变，运输成本、时效经济性、集聚经济性在企业进行区位选择时的重要性更加突出。传统的总部经济区域一般为城市的中央商务区CBD，其产业发展更着重于商务，主要是现代服务业，如证券商、投资公司、律师所