重庆山区县域高标准基本农田建设综合成效评估——以重庆市垫江县为例.pdfVIP

自然资源学报, 2018, 33(12): 2183-2199 Journal of Natural Resources DOI: 10.31497/zrzyxb 重庆山区县域高标准基本农田建设综合成效评估 ——以重庆市垫江县为例 1 1, 2* 1 马雪莹 ，邵景安 ，曹 飞 （1. 重庆师范大学地理与旅游学院，重庆400047 ； 2. 三峡库区地表过程与环境遥感重庆市重点实验室，重庆400047 ） 摘要：高标准农田建设综合成效评估对高标准基本农田规划实施、政府决策等有重要意义。 论文基于粒子群优化算法的投影寻踪模型，使用访谈数据、图件数据和统计数据，构建综合绩 效评价指标体系，评估样区高标准农田建设综合成效。结果表明：1）与建设前相比，农地平整 状况维度中耕地连片度增加13.56% 。耕地破碎度呈显著离散性，梯田化率明显提升；农业生产 条件维度中道路通达度提升25% ，空间离散度略微增加，有集聚效应。道路硬化率建设后分布 仍呈中部高、两端低的态势。灌溉保证率和沟渠密度显著增加，空间分布均与南部产业结构、 地形密切相关；农田生态环境维度植被覆盖率在建设后空间分布仍呈显著离散性。有效土层 厚度明显增加，空间分布格局与道路通达性相当；多主体满意度维度农民满意度和公司企业满 足度在空间上均表现为南部鹤大台地区满意度最为明显，农民人均新增年收入建设后空间分 布较为均匀。2 ）Ⅰ级成效区，综合成效评价最佳，4 个子目标也引起了足够重视，占比为 53.26% ；Ⅱ级成效区的综合评价次之，4 个子目标的投影值也与之匹配，是高标准农田建设的选 址及建成后综合成效凸显的重点区，占比37.62% ；Ⅲ级成效区的综合成效相对较差，4 个子目标 所得投影值也相对较低，占比为9.12% 。高标准农田建设的评价，应考虑区域独有特点，制定科 学合理的评价程序，有序开展差别化评价。 关 键 词：高标准农田；绩效评价；投影寻踪模型；垫江 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2018) 12-2183-17 丘陵区，受地形起伏、产权制度等限制性因子胁迫，耕作地块细碎度高，连片度低， 可达耕作区的田间道、生产大路较为缺乏，适度规模经营不发育，机械化程度低，各要素 [1] 资源整合受阻 。另外，受非农务工工资提升的强力驱动，大量青壮年劳动力外出务工或 进城居住，人地关系发生了较大变革，耕作半径以外耕地撂荒现象普遍，伴随的空心村问 [2-3] [4] 题也愈加严重 。“十二五”期间高标准农田建设纳入国家的重要战略 （建设4 亿亩 ）， 重庆市这一时期目标建成高标准农田550 万亩，2015 年12月，通过全面与典型抽查表明， [5-7] 所有项目全部完工并通过竣工验收。土地平整、设施配套、生态建设等工程的实施 ，定 会改善民生、提高居民福祉。然而，高标准农田建设的成效到底如何？需通过对已实施 收稿日期：2017-11-07 ；修订日期：2018-02-23 。 基金项目：重庆市国土资源和房屋管理局科技计划项目 （CQGT-KJ-2016003 ）；2016 年重庆高校创新团队建设计 划 （CXTDX201601017 ）。[Foundation items: Chongqing Land and Housing Authority Science and Technology Plan Program, No. CQGT-KJ-2016003; Chongqing University Innovation Team for