沈阳工业大学文法学院经济法学（一）课件 第六章.ppt

经济法的概念 经济法的地位 经济法的基本原则 经济法的体系和渊源 经济法的制定和实施 第一编 经济法总论 第五章 经济法的制定和实施 第一节 经济法的制定 目 录 第二节 经济法的实施 经济法的制定 概 念 经济法的制定，是指国家机关依照法定的职权和程序制定、修改或废止经济法律规范的总称。 经济法的制定 现 状 有关市场监管的法律，主要有： 《反不正当竞争法》（1993年制定）； 《消费者权益保护法》（1993年制定）； 《产品质量法》（1993年制定，2000年修改）； 《城市房地产管理法》（1994年制定，2005年修改）； 《广告法》（1994年制定）； 《证券法》（1998年制定，2004年、2005年修改）； 《招投标法》（1999年制定）； 《银行业监督管理法》（2003年制定）； 《农产品质量安全法》（2006年制定）； 《反垄断法》（2007年制定）…… 经济法的制定 现 状 有关宏观调控的法律，主要有： 《个人所得税法》（1998年制定）； 《统计法》（1983年制定）； 《烟草专卖法法》（1991年制定，2000年修改）； 《中国人民银行法》（1995年制定，2003年修改）； 《价格法》（1997年制定）； 《种子法》（2000年制定，2004年修改）； 《政府采购法》（2002年制定）； 《农业机械化促进法》（2004年制定）； 《企业所得税法》（2007年制定）； 《循环经济促进法》（2008年制定）…… 经济法的制定 现 状 现阶段我国经济法制定存在的问题： 部分急需的经济法律、法规缺失； 有些经济法律、法规的内容简单、笼统，可操作性差，或者条文内部存在冲突，或者体现整体利益不够，忽视责任追究； 法律、法规陈旧，落后于经济发展的需求。 经济法的制定 经济法制定的基本经验 要以宪法为依据，贯彻党的基本路线，落实科学发展观； 要贯彻法定的权限和程序，体现最广大人民群众的根本利益，维护社会主义法制的统一； 要有计划、有步骤的进行； 要加快步伐，提高质量； 要发扬社会主义民主，坚持走群众路线，优化经济法律、法规起草班子的结构； 要立足现实，面向未来； 要吸收和借鉴国外的立法成果和经验。 第一节 经济法的制定 目 录 第二节 经济法的实施 经济法的实施 概 念 经济法的实施，是指经济法律关系主体和国家司法机关实际施行经济法律规范的活动。 经济守法——国家协调受体； 经济执法——国家协调主体； 经济司法——国家司法机关。 经济法的实施 现 状 成就：在健全市场监管方面，对于反对垄断，制止不正当竞争，保护消费者合法权益，维护市场经济秩序，实现市场功能，发挥了重要作用。 问题：有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门相当严重，以言代法、以权压法、执法犯法、违法办案等恶劣行为也屡有发生。 案例:沱河泣血，百姓遭殃 2004年2月下旬到3月初，一场突如其来的灾难骤然降临在流经四川省中南部的沱江下游两岸，50万公斤鱼类被毒死，百万人断水，造成经济损失达3亿元。在社会各界的努力下，因污染事故影响正常生活用水的内江、资中、简阳等地在事隔近1个月后，恢复了从沱江取水。然而5月初，沱江再次遭到污染，10万公斤侥幸逃过上次劫难的鱼儿被毒死，沿江群众不得不拧紧家中的水龙头，举家提着小桶去寻找水源。沱江干流总长达600多公里，经成都、资阳、内江、泸州后注入长江，流域面积约2．7万平方公里，其中仅内江市就有80万人从该河取水。 案 情 —1— 案例:沱河泣血，百姓遭殃 事故发生后，有关部门很快找到了事故的元凶：川化集团有限责任公司(下称“川化集团”)的控股子公司川化股份有限公司所属第二化肥厂，和四川省仁寿县东方红纸业有限公司。 调查中发现，这两起灾难纯属人为事故。有关部门早在2004年2月中旬就发现川化集团化肥厂的设备出了问题。直到3月2日污染源被强制切断时，该企业已严重超标排污持续了近20天，将2000吨氨氮含量超标数十倍的废水直接外排。更严重的是该企业对事故不仅长时间隐瞒不报，而且在事故发生后，企业环保部门甚至还拿出一套假数据来说明他们的排放是达标的。 案 情 —2— 案例:沱河泣血，百姓遭殃 东方红纸业有限公司多年来一直是污染大户，多次被限令停产整改。2月27日，东方红纸业有限公司又声称治污设施已达标，要求调试生产，并一再保证不会偷排、漏排、超标排放。然而就在这次调试过程中，从4月16日至30日，该公司约有6000吨造纸废水未经处理就偷排入沱江的支流球溪河，酿成大祸。