中国土地流转的时空演变特征及影响因素研究.pdfVIP

自然资源学报, 2018, 33(12): 2067-2083 Journal of Natural Resources DOI: 10.31497/zrzyxb 中国土地流转的时空演变特征及影响因素研究 1,2 1,2 1* 王佳月 ，李秀彬 ，辛良杰 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所陆地表层格局与模拟重点实验室，北京100101； 2. 中国科学院大学，北京100049） 摘要：为了在全国尺度上全面了解中国的土地流转发展状况及其影响因素，论文在详细分析 中国土地流转时空演变特征的基础上，利用因子分析方法在省级尺度对影响土地流转的因素 进行了归纳和提取。结果表明：1）当前中国土地流转发展迅速，2007—2015 年，中国土地流转 率由5.2%增至33.3% 。但土地流转程度区域差异明显，南部与西部地区流转较慢，规模较小， 2 平原地区流转较快，规模较大。2 ）土地流转对规模经营（经营规模3.33 hm ）的促进效果尚不 2 明显，中国规模经营比例仍然偏低，经营规模在3.33 hm 以上的农户仅有1.42% 。3）土地资源 禀赋、经济发展水平、流转交易成本、地权稳定程度、农户流转意愿和交通通达性等方面因素是 影响中国土地流转发展的主要因素。4 ）土地流转条件成熟程度存在区域差异，黑龙江、内蒙 古、吉林最高，贵州、云南、广西最低。政策启示是：交易成本过高阻碍了土地流转效果的实现， 土地细碎化是导致交易成本增加的重要原因，进行农地制度改革，推动农地承包权在一定区域 范围内流转，可以促进细碎地块的集中，有效降低流转的交易成本，有效地提高农户的耕地经 营规模。同时，在制定政策推动土地流转时，还应重视土地流转条件成熟程度和土地流转主要 限制因素的区域差异，分区制定政策解决影响土地流转的障碍，鼓励适合当地的适度规模经营。 关 键 词：土地流转；适度规模经营；因子分析；中国 中图分类号：F321.1 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2018) 12-2067-17 随着中国进入刘易斯转折阶段，高企的劳动力成本已成为农业经营的最大约束，提 高劳动生产率是中国当前农业发展和农户农业经营需要解决的核心问题。使用机械替代 劳动力是提高劳动生产率的有效途径，而小规模、分散经营的小农模式会限制机械作业 效果的发挥，只有发展规模经营，才能有效实现机械对劳动力的替代，顺应农业现代化 [1] 发展 ，降低劳动力成本，提高劳动生产率。中国政府也一直鼓励土地规模经营，早在 1984年中央一号文件就提出 “鼓励土地逐步向种田能手集中”，2017 年中央一号文件也 明确指出，要 “积极发展适度规模经营”。从日本、韩国、丹麦、中国台湾的发展路径来 [2-4] 看，农业实行规模经营也是发达国家和地区的经验 。在农地集体所有的土地制度下， 土地流转成为中国实现土地规模经营的主要途径。研究表明，土地流转能有效促进小农 [5] [1,6] [7] 户向适度规模经营方向发展 ，不仅可以提高农户土地利用效率 ，增加农民收入 ，还 收稿日期：2017-11-17；修订日期：2018-03-26 。 基金项目：国家自然科学基金项目 ；中国工程院重大咨询项目 （2016-ZD- 10）。[Foun- dation it