上海财经大学行政法与行政诉讼法课件第二章 行政法的基本原则.pptVIP

第二章 行政法的基本原则 第一节 合法性原则 第二节 合理性原则 第三节 公开性原则 第四节 正当程序原则 第五节 比例原则 第六节 信赖保护原则 法律原则是“法律的基础性真理或原理。” ——布莱克法律辞典 一、基本原则的概念 p.40 基本原则的作用 指导行政法的制定、实施，弥补行政法律法规的漏洞和不足。 法律原则的分类 宪法原则 基本原则 特别原则 第一节 合法性原则 一、涵义 依法行政，有一套确定的规范或原则借以保证广泛的行政权不被滥用。 二、行政法治的前提 （1）宪政环境； （2）司法监督； （3）授权与控权相统一； （4）形式与实质相统一； （5）消极功能与积极功能相统一； （6）是实体公正与程序公正相统一。 三、合法性原则的内容 法律创制 指法律对行政权的产生、运作具有绝对有效的拘束力，行政权不可逾越法律而行为。  法律优越（位） 指法律的位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法规、规制和命令皆不得与法律相抵触。 法律保留 指宪法关于人民基本权利的限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。 四、适用规则 现代行政可以分为对相对方的权利义务产生直接影响和行政行为和不产生直接影响的行政行为 第一类恪守“法不赋权则无权” 第二类可表